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江西省防汛抗旱指挥部
江西省政府新闻办举行
江西省防汛救灾工作新闻发布会
通报全省防汛救灾总体情况
受6月以来集中强降雨影响，江西省防汛形势日益严峻。6月27日以来，鄱阳湖、长江九江段水位相继突破警戒，且仍在持续上涨，尤其是修河流域发生超历史大洪水，沿江滨湖地区堤防陆续出现管涌、渗漏、跌窝等险情。面对汛情和灾险情发展趋势，省防指加强统一指挥，抓细抓实监测预报预警、会商研判、避险转移、巡查防守、抢险救援、救灾恢复等各项举措，切实维护人民群众生命财产安全和全省社会大局稳定。
以下是具体通报内容：
一、总体汛情、灾情
（一）雨情
6月9日—7月2日，江西省出现超长降水集中期，平均降水457.4毫米，较常年同期偏多8成。尤其是6月22日以来，全省平均降雨量216毫米，为常年同期2.3倍，列历史同期第5位。降雨集中在赣北地区，其中6月22—30日，修河流域降雨量415毫米，偏多3.2倍，列有纪录以来同期第1位（原历史最大320毫米，1998年）。目前，随着主雨带北抬，预计江西省将以晴热高温天气为主，局部或部分地区午后到夜间有阵雨或雷阵雨。
（二）水情
截至7月4日8时，五河尾闾、鄱阳湖和长江九江段仍有22站在警戒水位以上，超警幅度0.62-3.15米。其中，鄱阳湖星子站水位21.55米，超警戒2.55米，较昨日上涨0.12米；鄱阳湖湖口站水位21.47米，超警戒1.97米，较昨日上涨0.15米；长江九江段水位21.82米，超警戒1.82米，较昨日上涨0.16米。省调度的大中型水库柘林、峡江、洪屏、大塅水库等4座超汛限，其余均在汛限水位以下。据预报，鄱阳湖将维持上涨态势，预计7月中下旬，江西省及长江中上游仍有降雨过程，长江干流将长时间维持高水位，将延长鄱阳湖退出警戒时间。
（三）灾情
截至7月3日初步统计，22日开始的洪涝和地质灾害共造成南昌、九江、景德镇、萍乡、新余、宜春、抚州、鹰潭、上饶9个设区市65个县（市、区，含功能区）153.1万人受灾，紧急避险转移2.6万人，紧急转移安置4.2万人，需紧急生活救助2.6万人，农作物受灾154.6千公顷（231.9万亩)、绝收11.5千公顷（17.25万亩)，房屋倒塌34户102间、严重或一般损坏261户420间，直接经济损失15.9亿元，灾情还在进一步统计核查中。
二、主要工作情况
一是强化研判部署。6月以来，江西省防灾减灾救灾委办公室已组织防汛会商会11次，动态分析研判形势，跟踪部署安排防范应对工作；应急响应期间，省防指坚持每日会商研判，针对性督促落实防御措施。
二是强化响应行动。江西省防指于6月17日及时启动防汛四级应急响应，并于24日提升至三级。7月2日22时，对长江鄱阳湖地区启动防汛二级应急响应。应急响应期间，严格落实工作组集中办公、每日工作例会、加密分析研判、跟踪会商部署等各项响应行动要求。
三是强化协同联动。各有关单位迅速行动、紧密配合，依法、科学、精细调度水库拦洪蓄洪、削峰错峰；紧盯山洪地质灾害防御、城乡内涝防范和水库、水电站、山塘、尾矿库、在建项目等工程安全度汛，加大对交通干线沿线、旅游景区等重点部位隐患排查治理力度，及时落实应急防范措施。同时，省委组织部全面动员基层党组织和广大党员干部冲在最前沿、守在最险处，以实际行动彰显战斗堡垒和先锋模范作用，让党旗在防汛救灾第一线高高飘扬，并从代省委管理党费中划拨600万元，用于支持防汛救灾工作；省委宣传部强化宣传引导，广泛普及防汛救灾知识和自救互救技能，坚持正面主动发声，积极回应社会关切，营造防汛救灾良好氛围，凝聚强大工作合力。
四是强化巡查防守。突出沿江滨湖地区堤防安全，强化巡堤查险，全省累计投入巡堤查险人力18.28万人次和抗洪抢险人力7.3万人次、机械设备4395台、物料（土石方）19.10万立方米，共发现48条堤防、202处险情，均及时采取抢护处置措施。
五是强化督促指导。国家防总派出1个工作组、1个专家组来江西省协助指导，省防指先后派出5个工作组分赴抚州、鹰潭、吉安、九江、上饶等市协助指导。同时，在沿江滨湖地区划分8个片区，提前安排专家、预置队伍物资。目前，共派出16个专家指导组49名专家，在九江、上饶等地指导防汛工作。
六是强化抢险救援。根据形势需要，省防指及时向南昌、九江、上饶等地调拨防汛抢险物资和应急排涝装备，并调派国家消防救援局江西机动队伍80人靠前驻防、协调武警江西总队调派400名兵力紧急增援永修县，全力开展抢险救援。同时，针对京九线部分路段内涝水位到达路肩面和部分桥梁洪水没过梁底险情，中铁南昌局有限公司迅速采取限速运行和“重车压梁”等处置措施，有效保证铁路运行安全。
七是强化救灾恢复。坚持防汛救灾一体化，省防灾减灾救灾委、省应急管理厅于7月2日紧急启动省级四级救灾应急响应，派出3个核灾工作组赶赴南昌、九江、上饶等地指导，并调拨一批省级救灾物资，支持做好救灾救助。各地迅速派出55个工作组，深入一线核查报送灾情，及时发放救灾物资和食品，切实保障受灾群众基本生活。财政会同应急管理、水利、农业农村等部门争取相关中央救灾资金1.96亿元，各有关部门加快抢通供水、供电、供气、道路、通信等基础设施，及时开展应急排涝、消杀防疫、农业减灾和保险理赔等工作，全面推进灾后恢复，确保受灾地区生产生活秩序稳定。
发布会上还有这些问答
一起来看
为做好此次洪涝灾害应对工作，全省及时组织危险区和受威胁群众紧急避险转移，请问具体是怎么组织开展转移避险工作的？
江西省防汛抗旱指挥部秘书长，省应急管理厅党委委员、政治部主任 刘闯：减少人员伤亡最好的办法就是提前做好人员转移。各地各部门密切监视雨情、水情、工情和灾险情，强化实时预测、滚动预报，采取多重手段提前发布预警。省防灾减灾救灾办根据逐6小时降雨落区预报和中小河流洪水、山洪灾害等预警信息，严格落实直达基层的“6小时风险预警、3小时风险通报、1小时风险叫应”和核实反馈机制，先后6次向有关县（区）针对性下发提前转移准备通知，督促各地及时组织危险区和受威胁群众6.8万人紧急避险转移，并妥善做好安置。同时，按照“降雨到哪，跟踪到哪”原则，累计抽查市、县各类责任人260余次，实现“有叫必应、有应必答”，26起成功避险典型案例获应急管理部有关司局通报表扬，帮助至少26户、172人实现成功避险避灾，牢牢守住不发生群死群伤事件的底线。
请问全省各类型水库在近期的持续降雨过程中发挥着怎么的作用？成效如何？
江西省水利厅水旱灾害防御处防汛抗旱 督察专员 廖金源：在整个防洪工程体系中，水库发挥着关键时刻调蓄洪水的重要作用。具体来说，就是在熟悉水库工程特性和上下游情况的前提下，充分掌握气象、水文监测预报信息，在预测洪水来临前，调度水库预泄腾库，当洪水来时适时拦洪削峰，确保流域干、支流洪峰能够错时通过，最大限度减小水库下游防洪压力和致灾风险。因此，水库调度是防汛减灾最关键、最有力的举措之一。
今年入汛以来，我们通过科学调度省调水库并指导各地调度大中型水库，共拦蓄洪量约124亿立方米，减少淹没城镇167个，减淹耕地165万亩，避免转移人口25万余人，为水库下游防汛争取时间、空间上的主动权，充分发挥了水库的防洪减灾效益。
比如，在应对6月16日至18日赣江上中游强降雨过程中，我们采取上拦下泄的调度思路，同步调度上游万安水库、石虎塘航电枢纽拦洪削峰，下游峡江水利枢纽和新干、龙头山航电枢纽开闸敞泄，快速降低库水位，增大河道行洪能力。此次过程下泄洪量3.03亿立方米，拦蓄洪量7.89亿立方米，降低赣江中游吉安河段洪峰水位0.8米左右。
再比如，6月22日至7月2日，修河流域普降特大暴雨，平均降雨量497毫米，列有纪录以来第1位，共形成3次编号洪水。为充分发挥柘林水库对下游永修河段的拦洪削峰错峰作用，我们全过程了解天气趋势，密切跟踪雨水情发展态势，认真分析洪水演进过程，一个流量一个流量预报来水，一立方一立方计算库容，一厘米一厘米控制库水位运行，一分钟一分钟把握调度时机。过程中，共发布调度命令12份，为下游累计拦蓄洪量16.11亿立方米，最大削峰率56%，最大程度减轻了大洪水造成的损失。同时，尽量减缓鄱阳湖水位上升速率，减轻五河尾闾及鄱阳湖区防洪压力，我们还在6月30日调度全省有能力的控制性水库全部投入拦洪运用，在确保防汛安全的前提下，将控制性水库的库水位向后汛期限制水位抬升，有条件的水库可向非汛期运行水位抬升。
在长期的水库调度实践中，我们认识到，水库调度没有最好，只有更好。我们将进一步强化水库防洪“四预”（预报、预警、预案、预演）措施，不断提升监测预报能力，优化调度方案，推进水库群联合调度，更加科学精准地调度水库，更好地发挥水库防洪减灾综合效益。
今年6月以来，江西省赣北地区发生较为严重的洪涝灾情，人民群众生命财产受到重大威胁，江西省是如何做好抢险救援应对工作的？
江西省应急管理厅救援协调和预案管理局 局长 徐长根：江西省防汛抗旱指挥部立足于“防大汛、抢大险、救大灾”，全力做好防汛抢险救援应对工作。一方面，省防指第一时间做好重点区域抢险救援力量预置工作。按照“就近用兵、建制用兵、量情用兵、专业用兵”原则，省级层面将南昌、九江、上饶等赣北区域划分为8个片区，协调省军区、消防救援、地方专业森林、安能二局、中建江西公司等各类抗洪抢险力量1.2万余人在环鄱阳湖周边县区预置备勤。根据汛期发展态势，及时协调抢险救援力量跨区域增援防汛任务较重县区。另一方面，及时启动抢险救援力量调动机制。在省防指启动三级响应后，立即召集省军区、武警江西总队、团省委、安能二局等单位工作人员集中办公，主动与南昌、九江、上饶等地指挥部取得联系，了解力量缺口情况，第一时间根据当地需求情况调派力量增援。期间，调派消防救援机动队伍70人赴新建区，190人赴九江柴桑区、永修县和上饶鄱阳县，调派安能二局40人赴新建区、鄱阳县，协调500余名武警官兵赴永修县、彭泽县执行抢险救援任务。截至7月3日16时，本轮洪涝灾害赣北区域累计投入抗洪抢险力量7.3万余人次。
我们关注到近期多条圩堤出现泡泉、管涌等险情，请问省水利厅在一线险情处置中发挥怎么的作用？
江西省水利厅水旱灾害防御处防汛抗旱 督察专员 廖金源：面对全省多条河段超警，省水利厅向九江、宜春、南昌、上饶、景德镇等地派出25批次77名防汛抢险专家，指导一线泡泉、管涌险情处置，为地方提供有力的技术指导。
专家指导组建立“2+2”工作制度。“两会”对接沟通机制。每天参加省防指会商早会，了解掌握全省雨水情、汛情和险情;坚持值班交接会制，分析总结前一天工作情况，研判险情发展趋势，安排下一阶段工作。“两级”险情处置机制。第一级为前方专家组，指导地方制定并落实一般险情处理方案；第二级为后方专家会诊组，利用“智慧水利防汛会诊”系统、无人机航拍实时传输现场画面，针对重大疑难险情，与前方专家组共同会商，指导地方制定处理方案。
专家指导组还采取专家储备制、专家组动态轮换制、圩堤风险实时评估制等措施，有效保障专家队伍可持续作战。圩堤风险动态评估，就是按高、中、低三档评定圩堤风险等级，制作相关圩堤风险示意图,为及时优化调整派驻专家组提供决策依据。在防御赣江支流锦江大洪水过程中，我们派出7个专家组赴宜春、南昌指导抗洪抢险，确保了锦江沿岸27座圩堤（其中21座圩堤超过保证水位）无一决口，为夺取锦江大洪水防御胜利做出了重要贡献。7月1日，水文部门预测修河永修站水位将超警戒3米以上，我们立即派出4个工作组赴永修指导。2日凌晨，永修县高桥圩出现较多险情，其中跌窝险情最为危险，4个专家组全部赶往高桥圩指导，快速高效提出险情处置建议，当地抢险队伍按照专家意见进行处置，迅速将险情控制住。为协助修河下游地区抗洪抢险，2日上午我们再增派3个专家组前往指导。目前，共有16个专家组在沿江滨湖地区。
专家组还利用高新技术开展工作。比如，运用无人机、大数据、云计算等一系列高新技术成果，预测监测、查险会诊，为防汛抢险赢得了宝贵的时间。利用“智慧水利防汛会诊”系统，前后方专家视频会诊，处置险情110余处。省水利科学院采用堤防险情无人机智能巡检，在永修三角联圩识别了多处泡泉险情。
6月份以来自然灾害对受灾群众基本生活造成较为严重影响，请问应急管理部门在灾情应对和保障群众基本生活方面采取了哪些措施？
江西省防汛抗旱指挥部秘书长，省应急管理厅党委委员、政治部主任 刘闯：在应对6月以来洪涝灾情中，我们始终把保障受灾群众基本生活作为出发点，主要强化了三项措施：
一是强化灾情统计。指导督促各地查灾核灾，如实统计报送灾情，连续不间断调度九江、上饶、景德镇、吉安、抚州等重灾县市灾情和救灾救助工作，并会同住建、交通、农业农村、水利等7个省直部门做好水毁道路、基础设施及工程损失核查统计工作，及时、准确、规范报送灾情，为采取科学救灾决策提供有力支撑。
二是强化生活保障。对提前转移需要集中安置的受灾群众，指导受灾地区科学选择集中安置点，防止发生次生灾害。各地应急管理部门紧急调拨救灾物资5913件（套），发放方便面、矿泉水、面包、大米、食用油等6295箱（袋），确保受灾群众有热饭吃、有干净水喝、有床睡觉，让群众住得安心、放心。省应急管理厅已会同省粮食和物资储备局第一时间向修水等地调拨3450件毛巾被、毛毯、折叠床、帐篷等救灾物资，目前正抓紧商省财政厅研究安排省级应急管理专项资金，支持受灾地区做好灾情应对工作。
三是强化应急响应。针对九江等地严重洪涝灾情，7月2日12时紧急启动省级四级救灾应急响应，迅速派出3个核灾工作组赶赴南昌、九江、上饶等地查看灾情、指导灾区做好群众转移安置等工作。九江市、上饶市和鄱阳县、余干县、万年县等市县也相继启动四级救灾应急响应，修水县启动三级响应，各地应急管理部门累计派出370余个工作组深入灾区一线查灾核灾、帮助受灾群众解决实际困难。下一步，我们还将紧盯水情汛情，突出重点加强灾情管理，针对性做好救灾救助工作。
