来源：人民日报
有了固定摊点、集中有效管理、提升服务质量——
南昌推动“小修小补”健康发展（让老百姓过上更好的日子）
图①：居民来找何爱清缝补衣物。 本报记者 周 欢摄
图②：翁伟荣在为居民配钥匙。
本报记者 周 欢摄
图③：居民来找罗少钦修电器。
成 奔摄
拿出一块新布料，打开缝纫机穿针走线，一套动作麻利熟稔，何爱清早早就来到了自己的门店，接着做前一天下午收工时没干完的针线活。“何姐，我女儿的线衫破了个洞，快帮我补补。”附近居民张女士左手拎着一包菜、右手肘挂着线衫，还在门外，就朗声说道。
“老熟人了，她手艺好，价格公道。”张女士说话间，何爱清便将破洞补好。
“小修小补”一头连着老百姓的刚需，一头牵着手艺人的生计，不可或缺。近年来，江西省南昌市相关部门和街道社区积极发挥作用，以多种形式提供帮扶，在城区设置规范摊点，推动“小修小补”业态健康发展。
百姓需要
今年45岁的何爱清年轻时在一家制衣厂工作，学了一手好缝纫技术。2015年，做了多年家庭主妇的她琢磨着靠手艺摆个织补摊，赚点小钱，补贴家用。
“地方就选在南昌火车站后面的天佑支路，离家近，人也多，生意应该差不到哪里去。”起初，何爱清信心满满。
生意是不差，就是地方小。那条本就逼仄的小道早就被各类摊位占满了，和她一样的修补摊不下5个。路人、三轮车、电动车来回穿行，“大家都挤在一起，一不小心就可能踢翻别人的招牌。”何爱清说，当时自己的摊位摆在一家炒货店门前，“时间长了也影响人家做生意。”
“那时候摆摊很随便，确实不好，多漂亮的城市，你摆一摊他占一块，不仅挡了路，还有安全隐患。”何爱清坦言。
不少“小修小补”摊位也有类似问题：占道经营、阻碍交通、影响其他商户经营，再加上流动性强，规范经营意识不高，随着时间的推移，陆陆续续有人放弃不干了。
2019年末，何爱清的摊位也摆不下去了，回去重新做起了家庭主妇。
“其他人也大多不干了。修鞋的老李，不愿再折腾，索性就收了摊；修自行车的吴大爷年纪大了，也回了家；和我一样干缝补的章姐，听说也出去打工了……”何爱清说。
回到家，何爱清原想从此就歇了。万万没想到，老顾客竟找上了门。
“咚咚咚……”一阵急促的敲门声，把何爱清从午休中吵醒。“哟，花香姐！”开门，何爱清一愣，来人是附近的居民李花香。
“可算把你给找到了，问了好一圈，费老劲了！这不，在家里洗晒衣服，发现有的要改大小、有的要补，麻烦你了啊！”说罢，便火急火燎地把一包衣服往何爱清手里一塞。何爱清脚踩缝纫机，双手摆弄着衣服，加紧缝补。
回到社区，李花香就把找到何爱清这个消息透露给一众老友。后来，时不时就有老顾客提着衣物找到何爱清家里。
“有同感！雨伞坏了、鞋脱胶了、衣扣丢了，没地方修，多不方便。‘小修小补’连着老百姓的生活啊。”南昌市商务局流通业发展科科长蔡志强说。
从2021年开始，南昌市各级商务部门每年都会组织调查走访，了解便民生活圈的布设情况。“我们深入南昌市城区调查摸底，发现80%以上老百姓对‘小修小补’业态有需求。”蔡志强说。
发展“小修小补”，南昌市有良好的空间基础。2021年，南昌市获批全国首批城市一刻钟便民生活圈试点城市。在此之前，一批便民服务设施已经建立起来——2019年以来，南昌着力建设社区邻里中心，其中就包含了社区商业，部分社区已在探索布局“小修小补”业态。
“‘小修小补’业态有很强的灵活性，我们不对业态打造做统一要求，但关键要合理解决场地问题。各区根据市民对‘小修小补’的需求、手艺人生活经济条件、空间条件等实际情况，积极探索，科学灵活设置点位。在实际操作中，有的新建或寻找场所并免费给手艺人使用；有的让手艺人在便民服务点或社区邻里中心‘安家’；有的则协调闲置场所，手艺人付少量租金……”蔡志强介绍。
在南昌西湖区绳金塔街道公正广场上，一排新建的小木屋格外引人注目，这里是5名手艺人的“新家”——20余平方米的空间里，有裁缝、修理电器、修鞋、干洗、理发5种“小修小补”业态。
“全部免费使用！”绳金塔街道党工委副书记徐锦羊介绍，“规划建设时，街道请住建、城管等部门现场指导，确保合法合规。”
“好得很！以前没有场地，这里摆一阵子那里摆一阵子，刮风下雨很不方便，现在很幸福。”今年53岁的赵长根擅长家电维修，2022年11月，他得知要新建场地，第一个报名申请入驻。
在城市管理部门的帮忙下，如今何爱清也有了满意的经营空间。2022年底，西湖区南站街道综合行政执法队副队长胡筱兵在日常巡查中发现，何爱清原来摆摊点附近有一间不到5平方米的小门面。经沟通，房主愿意以300元一个月的价钱出租。胡筱兵随即告诉了何爱清。
“其他地方也有免费场地，但是远，顾客又不熟悉，这里正好！”何爱清对新场所很满意。
据统计，近年来，南昌市相关部门和街道社区积极发挥作用，以多种形式提供帮扶，在南昌市城区设置“小修小补”摊点700余个，其中超过1/4摊点免费提供。
便民惠民
2023年春节假期刚过，在青山湖区南钢街道会议室，一场讨论“小修小补”业态如何设置选点座谈会开得实在又热闹。社区干部、居民、“小修小补”手艺人、城管工作人员等多方代表各抒己见。
“我们充分听取会上各方的意见。会后，街道又就辖区内居民‘小修小补’需求量和大致类型、‘小修小补’手艺人数量和分布情况进行了摸底，并结合街道人口结构、可用场地等因素，最后综合确定了12个摊点选址。”南钢街道党工委书记岳丽明介绍。
越来越多的摊点，让百姓生活更加方便。
青山湖区向荣社区及周边骑电动车出行的居民不少，一个专门修补电动车轮胎的摊点深受欢迎；铁五社区居民多为南昌火车站职工，行李箱使用频率高，拉链和小滚轮经常坏，社区去年就设置了裁缝铺和维修铺；乐安社区居民最近发现炒菜的锅坏了或不好用了，社区门口就有专门维修保养的地方……
为了让更多人知道“小修小补”业态，也为了迅速帮手艺人找到生意，南昌市不少地方组织师傅们带着工具进社区、进小区，为居民服务。
周日上午，红谷滩区凤凰花园社区凤凰花园小区一角热闹非凡，居民们排了几条长队，有的提着菜刀、拿着剪刀，有的抱着衣服、拎着鞋子。队伍的尽头，一众老手艺人忙得不可开交。
“师傅们技术都挺好，修补好了基本上看不出痕迹。平时东西坏了，拿出来修一下没什么不好，勤俭节约嘛！”拿着刚修补好的衣服和高跟鞋，20多岁的居民曲小影说。长长的队伍里，还有不少和她一样的年轻人。
“小修小补”既便利了老百姓，也帮更多手艺人实现再就业。
在凤凰家园小区一处空旷的广场上，两间小木屋里入驻了3名手艺人，他们都是残障人士，以前没条件在外摆摊。“趁着‘小修小补’回归，我们特意给3名师傅修建了经营场地，免费入驻并提供水电。”红谷滩区残疾人就业与康复服务中心主任邹艳说。
“前几年也试着找过相关工作，但都因为腿脚不便没成功。我的愿望就是有一天还能再搞家电维修，没想到还真成了。”66岁的罗少钦笑得合不拢嘴。
改进服务
在东湖区花园角农贸市场旁的一条小巷，有着20多年配钥匙修锁经验的翁伟荣忙活了一大早，终于有空坐下来聊聊他的开心事。
“两件事——一是政府给我提供了室内经营空间，再也不用露天摆摊、风吹日晒了；二是有了营业执照！”说罢，翁伟荣起身，指引记者看向挂在墙上崭新的营业执照。
“现在有‘名分’了，有了当老板的感觉。”翁伟荣笑呵呵地说，有证就是正规经营，顾客信任度更高了，生意也好了很多，“以前一个月就赚千把块钱，现在有三四千块。”
“‘小修小补’业态小而散，无法实现大范围集中管理，也没有特定的行业标准和完善的定价机制，从业者法律意识和规则意识普遍较弱，管理起来有一定的特殊性和难度。以前，之所以会‘消失’，除了城市更新等因素，很大程度上也由于缺乏有效管理。”南昌市城市管理和综合执法局局长罗建华表示，现在，“小修小补”要继续壮大，就要规范管理，促进其健康有序发展。
南昌市一方面指导各区设置便民疏导点，提供固定场所，一方面督促从业人员办理营业执照或进行备案登记。
“以前小摊贩四处流动，出了问题根本找不到人。现在‘小修小补’业态有了固定经营空间，也相对集中，更规范了。我们督查申请入驻的从业者要先办证或登记，并不得私自转租或从事其他未备案的服务内容，”罗建华说，“这样一来，管理起来也就有了抓手，从业者的服务质量、规范经营意识、自我约束能力都会有所提高。”
为保持摊点周边的环境卫生，“小修小补”手艺人还签订责任书，自备收集容器，自觉清理垃圾和污水，做到人在地净、人走场清。
“有了这么好的条件和环境，当然要爱惜。”翁伟荣平时很勤快，只要一闲下来，就会这里扫扫、那里擦擦。“要让我们‘小修小补’成为城市的一道风景！”他自豪地说。
政府规范化管理，促进“小修小补”业态健康长久发展，手艺人也努力加强自我管理，提高自身技术水平、服务意识、品牌意识。
在红谷滩区凤凰家园小区，罗少钦的工作台上除了堆放各式工具和零部件，还有一摞书。
“现在有了固定的地方，环境也好了，平时忙完了修理，还能静下心来学习最新的知识。”罗少钦进取心强，订阅了《无线电》等杂志。如今他不仅会修最新款的电饭煲、电风扇等传统家电，还会修空气炸锅、破壁机等新式小家电。
罗少钦的学习热情也感染了周围其他手艺人，整个摊点学习氛围浓厚了起来。一旁配锁铺的衷师傅经常通过视频学习最新智能门锁修理方法；修鞋的徐师傅也在不断学习补鞋、改跟、换底等新技术，学习使用新设备和新材料。
何爱清的缝纫事业也蒸蒸日上，她不仅肯下功夫，学会了电脑绣花、定做复杂衣服，扩大了业务范围，还努力提高服务质量和意识，回头客越来越多。
“现在缝补衣服可不像以前打个补丁就完事，不但要缝好缝得漂亮，还得不露痕迹。”何爱清细心呵护着“小何织补”这块招牌，对待顾客送来的衣物，每次都要先细细研究材质和织造工艺，努力打造自己的品牌。
“踏实着呢！”下午6点，何爱清收拾好工具和衣物，落锁关门，准备回家。“政府都给张罗好了，有固定场地，还怕什么，干到六七十岁不成问题！”走出门面外的小路，融入大街上熙攘的人流，何爱清的步履轻快。
《 人民日报 》（ 2024年06月17日 第 13 版）
