近期出现了几则关于水泥进口限制的报道：中国台湾地区对越南水泥展开了反倾销调查；吉尔吉斯斯坦政府正计划禁止从中亚境内通过陆路进口水泥。
中国台湾地区对越南进口的水泥和熟料发起反倾销调查。该调查将针对七家特定的越南水泥生产商，评估2023年7月1日至2024年6月30日期间的进口情况。这些越南公司是强制应诉方——他们将被迫回答调查人员的问题。
长期以来，因追求实现产量目标而非仅仅满足需求，越南水泥一直是该地区价格最为低廉的商品之一，这使得越南有大量水泥可供出口。另外，越南拥有漫长而曲折的海岸线，为水泥出口提供了便利。
尽管2023年越南水泥出口量同比减少了1.2%，降至3130万吨，但仍占到越南总产能的三分之一左右。与此同时，越南水泥及熟料出口价格还在持续走低，由2023年初的46-48美元/吨降至2024年5月的31-32美元/吨，降幅达到30%-35%。造成这一变化的部分原因是2023年1月1日熟料出口税从5%提高到10%，以及菲律宾在2023年3月发起的反倾销调查。出口价格和出口量的下降给越南水泥生产商带来了双重打击，已有数家公司宣布2024年上半年业绩出现亏损。Vicem的高层表示，由于民用工程项目有限以及房地产市场停滞，国内需求也面临严峻挑战。
不难理解，中国台湾地区水泥生产商为何会对大量廉价水泥进口感到威胁。2024年上半年，台湾水泥产量仅有490万吨。根据Cement Network的数据，中国台湾地区的水泥价格在65-70美元/吨左右，这为越南生产商向中国台湾地区出口水泥提供了33-39美元的丰厚利润空间。接下来值得关注的是，中国台湾地区愿意为保护本地生产企业采取多大程度的措施，以及反倾销政策是否会导致越南水泥到岸量进一步下降。
与此同时，吉尔吉斯斯坦宣布对包括波特兰水泥、氧化铝水泥和矿渣水泥在内的多种水泥及熟料实施为期六个月的陆路进口禁令，该禁令将于2024年10月1日起生效。根据吉尔吉斯斯坦国家统计委员会数据，2024年上半年吉尔吉斯斯坦进口水泥17.5万吨，是2023年同期进口量的两倍多。其中，自邻国哈萨克斯坦进口的水泥达到15.2万吨，占进口总量的87%，其余进口水泥主要来自中国、伊朗和乌兹别克斯坦。对于同期产量仅有百万余吨的国家来说，这是一个重大的变化。
相较于中国台湾地区的情况，吉尔吉斯斯坦的陆路进口禁令更令人吃惊，因为根据最近的报道，该国北部正经历“建筑热潮”及水泥短缺。不过，未来几个月内即将投产的两家新工厂可能会缓解这一困境。
从南非市场的巴基斯坦水泥、西非的价格争议、中亚的进口禁令到菲律宾和台湾的反倾销调查，越来越多的水泥出口商发现他们的目标市场实现了自给自足，仅有美国可能是明显的例外。在不久的将来，水泥出口或将无处可去。我们是否正处于水泥需求的历史高峰期？
