“直选人大代表集中述职，是尊重人民主体地位、保障人民当家作主的具体体现，也是把密切联系群众落实到代表履职各环节全过程的题中应有之义和生动实践。”
2023年，四川全省共动员组织19万余名直选代表参加述职
“一年一度的述职是对我们的鞭策，督促我们为选民做好事、办实事。”
文 |《瞭望》新闻周刊记者 吴光于 周以航
“我用‘小板凳’代替‘会议室’，进家入户宣讲人民代表大会制度，回应老百姓最关心的热点问题。”四川省成都简阳市平武镇人大代表晋良秀，述职声音洪亮、话语朴实。
2024年12月4日，国家宪法日。简阳市人大代表第70选区、平武镇人大代表第12选区直选人大代表述职大会，在平武镇尤安村党群服务中心门前的小广场举行。晋良秀和其他三名直选人大代表依次登场，面向选民公开述职。
2024年是四川开展直选人大代表集中述职活动的第二年。《瞭望》新闻周刊记者采访发现，当地将直选人大代表述职活动作为集中展示人大代表践行“人民选我当代表、我当代表为人民”庄严承诺的窗口，有效增强代表责任意识、提高了履职能力。
四川省简阳市平武镇尤安村述职现场（2024年12月4日摄） 孙信志摄晒出履职答卷
2024年12月4日下午，80位选民代表在尤安村党群服务中心门前就座。他们中有村干部、老党员，更多的是普通村民。
同年11月底，四川省人大常委会启动2024年全省“直选代表述职月”活动，晋良秀参加的就是年度首场述职。“紧张得很。”晋良秀直言，当选人大代表8年，这是她“第一次在这么大的场合述职”。
述职大会由直选人大代表述职、代表现场答复选民提问、满意度测评、述职代表表态发言等四个环节组成，突出代表“述”、选民“问”、代表“答”、选民“评”的互动交流。
代表述职的重点，是推动民生实事落地落实情况。作为省、市、镇三级人大代表，尤安村党委书记、村委会主任段作其围绕群众提出的基础农业经济价值不高问题表示，已积极沟通对接，争取到项目建设资金，为村里新建1个粮食加工中心，配备冷烘设备16台，大米、面粉、菜油加工线各1条。
“我们村的人均可支配收入在成都是个什么水平？”
“还有啥子增收好办法？”
“散居农户能不能也享受到优质的物业服务？”
在选民提问环节，台下接连抛出问题。
家有二三十亩家庭农场的尤安村三组村民庄万彬，关注农业灌溉用水问题。简阳市人大代表蒋黎旺坦言，用水矛盾确实突出，市委、市政府非常重视，围绕提灌，大量工作已经提上日程。庄万彬听完答复表示：“心里有底了！”
现场统计结果显示：4名人大代表均以较高满意率通过测评。
“人大代表对路灯、下水道这些事儿很关注，对他们的工作我是认可的。”50岁的尤安村五组村民潘乾玉说，“现在大家种上了胭脂脆桃、南瓜、玉米，年底能分红，日子过得挺好。”
“我准备了稿子，但不照着念了。一句话：继续把发展集体经济作为重点，让大家多挣钱，把房子盖得更好！”发言环节，段作其的一席话引来阵阵掌声。
增强责任意识
《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四十五条规定，由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。
“直选人大代表集中述职，是尊重人民主体地位、保障人民当家作主的具体体现，也是把密切联系群众落实到代表履职各环节全过程的题中应有之义和生动实践。”四川省人大常委会相关负责人说。
2023年12月，四川省人大常委会首次集中开展直选代表述职活动，努力从县乡两级人大代表破题，深化代表履职监督管理。数据显示，2023年，四川全省共动员组织19万余名直选代表参加述职。
2024年10月，四川省人大常委会委托国家统计局四川调查总队，组织开展省人大代表工作情况知晓度满意度调查。结果显示，80.3%的受访者表示有认识的人大代表，这一数据较2023年提高5.4个百分点；86.8%的受访者表示遇到问题时，愿意主动找人大代表反映情况，相较2023年提高0.4个百分点。
在四川省人大常委会代表工委主任王天福看来，这些提升与直选代表述职活动的开展密不可分。“代表向选民述职是增强代表责任意识、提高履职能力的有效手段，更是推进人大工作创新发展、提高人大工作实效的重要内容。”他说。
“与2023年相比，2024年四川直选人大代表述职活动呈现更规范、广泛和深入的特点，既要报告参加人代会期间工作情况，也要报告闭会期间参加履职活动情况。”王天福介绍，四川要求，口头述职的直选代表人数达到30%以上。
提升履职能力
记者采访发现，四川多地结合实际创新述职方式，展示基层人大代表履职成效。
在内江市一些县乡，述职会开在了院坝中，“坝坝茶会”等老百姓熟悉的形式创造更轻松的氛围，提升了沟通质效。
广元市青川县部分乡镇针对个别村大部分选民外出务工的情况，充分利用微信群发布代表述职视频、述职书面材料，提高选民参与度。
绵阳、泸州等地推行直选代表中的党政领导干部带头述职、县级人大常委会组成人员带头述职的“双带头述职”，一定程度上解决了过去代表中的领导干部述职较少的问题。
“一年一度的述职是对我们的鞭策，督促我们为选民做好事、办实事。”在段作其看来，向选区选民报告履职情况是代表的法定义务，也是代表接受原选区选民监督的重要途径。
通过形式多样的述职活动进一步密切代表与群众的联系，营造践行全过程人民民主的良好社会氛围，有待持续发力。
某基层人大主席反映，个别代表对参加述职有畏难情绪，有的代表述职报告业务内容偏多、履职情况偏少，现场回答选民提问质量不高。
对此，第十四届全国人大代表、四川省律师协会会长李世亮建议，持续优化履职能力培训，“培训的内容应更多采取现场培训，将知识的积累与能力提升有机结合，夯实代表思想根基、提升政治素养、提高履职水平、开阔履职视野。”
受访专家建议，进一步拓展和深化人大常委会联系人大代表机制，支持和保障代表依法履职，当好党和国家联系人民群众的桥梁，切实发挥代表之家、代表联络站作用，有效增加代表对选区各项工作的深入了解。■
