热点问答｜巴拉圭总统为何辞职不成反被启动弹劾？

　　新华社里约热内卢11月6日电　热点问答｜巴拉圭总统为何辞职不成反被启动弹劾？

　　新华社记者赵焱

　　巴拉圭总统培尼亚5日上午发表视频讲话请求辞去总统职务。当天首都亚松森发生戏剧性一幕，国会在数百名民众要求将总统绳之以法的抗议声中举行投票。最终辞呈未获通过，国会随后启动对培尼亚的弹劾程序。培尼亚因何失势并主动辞职？国会为何启动弹劾？培尼亚未来命运如何？

　　这是培尼亚10月13日在巴拉圭首都亚松森出席活动的资料照片。新华社发

　　　　　　因何惹众怒？

　　这场政治危机的起因是巴拉圭最大的数字银行韦诺银行3日被查封，数百万客户无法提取存款，而培尼亚本人曾是韦诺银行控股股东。

　　韦诺银行前身是一家金融公司，2023年后成为银行，很快发展成巴拉圭最大的数字银行，目前拥有约300万客户，几乎是巴拉圭人口的一半。培尼亚直到2025年才放弃持有该银行股份。此外，培尼亚还任命韦诺银行前行长担任巴拉圭中央银行行长，并推动修改利益冲突法，允许将来自社会保障局的大笔担保金集中到这家银行。

　　今年6月，巴拉圭监管部门发现该银行涉嫌向关联企业违规发放缺乏担保的高风险贷款，导致资本严重不足。巴拉圭中央银行在本月3日查封了这家银行。

　　部分储户和退休人员走上街头，要求全额退还自己的资金。示威活动起初和平进行，但随后演变为冲突。在巴拉圭首都历史街区的多个地点，发生了踩踏事件及示威民众与安全部队的冲突。

　　巴拉圭参议院议长巴西利奥·努涅斯在投票前表示：“作为议长，我绝不会纵容掠夺公共和私人资金，特别是储户和退休人员的资金。”

　　在国会投票时，数百名巴拉圭民众在首都街头举行抗议活动，要求将总统培尼亚绳之以法。韦诺银行的客户费利佩·罗德里格斯说：“培尼亚一直在玩弄储户的资产。特别是他违规操作社会保障局的资金，影响退休人员今后的生活，这让我非常气愤。”

　　　　　　为何主动辞职并被启动弹劾？

　　巴拉圭众议院计划于5日审议针对培尼亚和副总统阿利亚纳的弹劾请求。在针对是否启动对培尼亚的弹劾程序投票还未开始前，培尼亚经由社交媒体发布视频宣布辞职决定，并称此举旨在维护“国家稳定、社会和平以及民主制度”，却未公开承认自己对这次危机负有责任。

　　这是2026年2月17日在巴拉圭首都亚松森拍摄的总统府洛佩斯宫外景。新华社发（罗伯托·萨尔萨摄）

　　根据巴拉圭宪法，总统如果是自己辞职而非被弹劾则享有终身参议员的特权；如果被弹劾则失去豁免权。巴西环球新闻网评论员、拉丁美洲问题专家阿里尔·帕拉西奥斯指出，培尼亚宣布辞职是为了保护自己免受未来调查，并维持其特权法律地位。巴拉圭国家十字军党参议员约兰达·帕雷德斯指责培尼亚主动辞职的举动是“想践踏国会”，并称一旦培尼亚的辞呈被接受，“他就获得了议会豁免权，成为终身参议员”。

　　然而，总统辞呈需国会通过方能生效。在当天下午国会投票期间，议员们陆续离席，导致会议人数不足法定人数，投票被迫中止，使得培尼亚继续留任总统职位。

　　国会随后启动弹劾程序，并传唤培尼亚及其团队为自己辩护。培尼亚随后表示，他将于6日出席国会弹劾审判。

　　　　　　未来命运如何？

　　对培尼亚的弹劾程序当地时间5日晚已经开始。6日他为自己辩护后，参议院将评估众议院提交的证据和辩方论点，控辩双方也将向参议员陈述各自论点。随后，参议员将就弹劾进行投票表决。若同意弹劾者超过三分之二多数，即45名参议员中的30人，总统即被免职。

　　培尼亚2023年8月15日就任巴拉圭总统，任期至2028年。由于副总统阿利亚纳的弹劾动议5日已被否决，因此培尼亚若被弹劾，阿利亚纳将接任总统职位，完成任期。

　　同时，如果培尼亚失去豁免权，司法部门可立即对其提起诉讼。

　　5日上午，巴拉圭总检察院发表声明，宣布就韦诺银行事件涉及的相关举报启动三起刑事案件调查，并成立由经济犯罪与反腐败专业检察官组成的工作组。举报对象包括培尼亚、阿利亚纳及多名现任和前任金融监管机构官员。调查内容涉及韦诺银行的监管和处置、公共资金存放等问题。