据新华社报道，10月23日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究统筹人口与经济社会发展有关工作，听取推进全国服务业大会部署落实情况汇报。此前的今年4月7日至8日，全国服务业大会在北京召开，知名经济学家、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受红星新闻采访时表示，大会的意义在于把服务业摆到现代化产业体系建设的突出位置，打破“重制造、轻服务”的惯性思维。“而这次国常会适时听取服务业大会部署落实情况的汇报，也是在此过程中不断进行调整完善，推动服务业在发展过程中能够扩能提质。”北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑说。
4月召开全国服务业大会后
国常会再要求加力推进服务业扩能提质
今年4月7日至8日，全国服务业大会在北京召开。据新华社报道，大会强调，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。
2025年服务业增加值达到80.9万亿元，占GDP比重达到57.7%。全年服务业增加值比上年增长5.4%。服务业对经济增长贡献率从2020年的55.1%增加至2025年的61.4%。从吸纳就业看，2024年末，服务业就业人员达到3.6亿人，占全国就业人员总数的48.8%。在今年两会经济主题记者会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示，“十五五”时期，预计服务业规模将突破100万亿元。
▲安徽省亳州中药材专业市场内人头攒动，交易繁忙 图据视觉中国红星新闻记者注意到，在全国服务业大会召开后，围绕此次大会及服务业发展，国常会及相关部门也有过多次部署。例如在今年7月20日召开的国务院常务会议上，就曾听取服务业和“六张网”建设情况汇报，当时的会议要求要充分释放服务业发展潜力，分门别类完善支持政策，加快破除各种制约和障碍，生产性服务业要加力支持科技创新和价值创造，进一步发挥对实体经济的支撑作用，生活性服务业要着力扩大优质供给，更好满足人民群众多样化多层次需求。
今年9月29日，国家发改委举行推进服务业扩能提质专题新闻发布会，介绍了推进服务业扩能提质的最新进展和下一步工作安排，并就先进制造业和现代服务业融合发展、盘活存量用地、引导金融资源投向、细分赛道攻坚、数智化转型、生活性服务业发展、中国品牌建设等方面问题，回答了记者提问。
据新华社报道，23日的国常会指出，要进一步发挥服务业对经济发展的支撑作用，加力推进服务业扩能提质，把服务业潜力空间转化为发展动能。
“十五五”时期预计规模突破百万亿
服务业进入扩能提质、由大变强关键阶段
知名经济学家、中国商业经济学会副会长宋向清在接受红星新闻记者采访时表示，服务业在经济中比重持续走高，是工业化后期与现代化进程的必然规律，也是我国经济结构优化、动能转换的核心标志。相关数据彰显服务业已成为稳增长“压舱石”、就业“主渠道”与消费升级“核心引擎”。这一趋势既顺应居民收入提升后服务消费占比扩大的需求，也契合制造业高端化亟需研发、物流、金融等专业服务支撑的产业转型逻辑。对比高收入国家约70%的服务业占比，我国仍有显著提升空间。
23日的国常会要求，要加快破解服务业发展的难点堵点，聚焦生产生活重点领域因业施策，加强融资、用地、人才、数据等支持，稳步推进公共事业领域价格改革，加大力度盘活用好闲置资源。要按照建设全国统一大市场的要求，持续破除市场准入障碍，清理民间投资隐性壁垒，加快构建与新业态发展相适应的监管方式。要充分调动各方面发展服务业的积极性，加强分类指导和督促协调，增强政策针对性有效性，支持有条件的地方先行先试，因地制宜探索服务业创新发展路径。要鼓励扩大服务业投资，释放服务消费潜力，培育龙头企业和特色品牌。要进一步健全适应服务业发展的统计监测体系，强化上下联动、齐抓共管的工作格局。
朱克力表示，“十五五”突破百万亿规模，意味着服务业进入扩能提质、由大变强的关键阶段。机遇集中在三方面，一是产业融合机遇，先进制造与现代服务深度融合，研发设计、数字服务、供应链管理等高端生产性服务业加速壮大，推动制造业服务化、服务型制造成为新质生产力重要来源。二是消费升级机遇，人口结构变化、收入水平提升带动健康、养老、文旅、教育等服务需求扩容提质，服务消费成为内需增长核心引擎。三是制度开放机遇，服务业扩大制度型开放、规则标准与国际接轨，为“中国服务”走出去、参与全球竞争创造条件。整体看，服务业比重提升是结构优化的积极信号，“十五五”将从规模扩张转向质量效益提升，为经济高质量发展注入持久动力。
红星新闻记者 付垚
编辑 许媛
审核 王光东
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