山川换颜 水土重生
——探访我省水土保持重点工程
固一方水土，保一方安澜。省水利厅统计数据显示，前三季度，我省共投入水土保持资金12.96亿元，累计新增水土流失治理面积1741.5平方公里，超额完成任务目标。
小流域综合治理怎么治？如何拓宽水土流失治理资金渠道？水土流失治理成效如何？记者深入保定、唐山等地水土保持重点工程项目区一探究竟。
系统治理，恢复秀美生态
11月6日，冬日暖阳下的易县牛岗乡台底村风景如画。记者走进位于这里的台底小流域综合治理提质增效工程项目区，只见铅丝石笼护卫的田岗沟流水潺潺，浆砌石护堤护坡固若金汤。
村内采摘园的苹果正值采摘旺季，村民们忙着采摘、分拣、运输，尽享丰收的喜悦。“好水土也能生出钱来。”台底村党支部书记牛全江说。
对于台底村来说，好水土得来不易。这里曾经资源匮乏、土地贫瘠、多沙漏地，属于太行山国家级水土流失重点治理区。
由于山多川少，台底村耕地多在陡坡上，且坡耕地难种难收，直接影响农业发展。近年来，易县积极开展小流域综合治理，通过封育造林、建设田坎、沟道治理等一系列治山理水工程，设置预防保护区、综合治理区和生态修复区三道防线，实现从源头减少水土流失，让荒山变成了青山。
如今，台底村入选河北省美丽休闲乡村，林下经济、生态旅游等特色产业有了广阔发展空间。截至目前，该村治理区域林草覆盖率增加30%以上，减沙效益超70%，实现了治山治水、建设生态、发展经济的多赢。
“台底小流域综合治理提质增效工程是水利部小流域综合治理提质增效的试点项目，项目区位于白洋淀上游。工程建设对于解决白洋淀下游区域存在的边坡不稳、沟渠淤积堵塞等问题具有重要意义。”易县水土保持中心主任闫建洪介绍。
治理过程中，我省坚持系统治理理念，统筹同处于白洋淀上游的涞水县、涞源县等地同时开展水土流失治理。
在涞水县交界口小流域综合治理工程现场，位于交界口村的沟道内数道浆砌石谷坊坝依次排列，形成“谷坊群”，主要用于拦截上游泥沙。几十道干砌石田坎呈台阶式分布，田坎上种植了多种果树，既能存水，又能减少土壤的流失。
“这里是典型的两山夹一沟地貌，我们通过建设浆砌石谷坊、排水沟等，最大限度拦截地表径流，实现‘小水不出山，大水缓出川’。”涞水县水利局水保站站长王金艳告诉记者。
一手抓生态，一手富口袋。放眼全省，各地在小流域综合治理上因地制宜、持续发力。
张家口、承德与京津协同开展水土流失防治工作，不断筑牢京津冀绿色生态屏障；石家庄、唐山等地将水土流失治理与改善生态环境、乡村全面振兴等紧密结合，全力打造水保生态综合体。
山青了，水绿了，村子美了。前三季度，我省对61条小流域进行综合治理，让流域内村庄河畅水清、产业兴旺、和美宜居。
以奖代补，拓宽水土流失治理路径
忙活了两个多月，河北佰亿特农业科技有限公司董事长王命文和员工们终于完成了果园内水果的采收。“得益于这里的好山好水，今年水果收成不错，产量较去年有所增长。”王命文笑容满面。
多年前，福建人王命文看好经济作物的种植效益，特意来到唐山丰润区投资。这两年，他所在公司切切实实享受到了我省水土保持工作的政策红利：参与水土保持造就青山绿水，不仅能正常盈利，还能带来额外“真金白银”奖励。
去年年底，该公司承建的水土保持工程项目通过验收后，获得省财政奖补资金210多万元，相当于为公司节省了约六成资金，有效激发了企业的内生动力。
这六成资金是怎么得来的？
为进一步调动社会力量参与水土流失治理的积极性，去年以来，我省大力开展水土保持工程建设以奖代补试点工作，充分发挥财政资金撬动作用，开辟水土流失治理新路径。
丰润区建立健全相关机制，严格审核程序，实行事前、事中、事后全过程公示制度。王命文所在公司经自主申报、比选审核等流程，顺利成为以奖代补工程建设主体。
统计数据显示，河北佰亿特农业科技有限公司承建的水土保持工程项目依靠以奖代补政策支持，治理项目区内水土流失面积5平方公里，新增经济林190亩，年均可增加产值111.37万元，20年内总净增效益可超2227.46万元。
不仅有经济账，还有生态账。王命文介绍，该项目铺设的灌溉管道能有效改善生产条件，修建的护地堤、谷坊坝等工程可以有效减少水土流失，起到蓄水保土作用。
完善监管，让以奖代补政策精准“滴灌”企业。省水利厅通过现场调研，择优选取行唐县、平山县等17个县（市、区）为水土保持工程建设以奖代补实施县。同时，编制实施方案技术审查要点、实施方案编写提纲等，指导各地以奖代补工程建设稳步实施。
今年，全省实施以奖代补项目数量同比增长40%，共撬动社会资本2560万元，计划治理水土流失面积130平方公里。
“以奖代补政策实施后，我们有效简化项目建设的前期工作，大幅提高了社会资本参与水土流失治理的积极性。”省水利厅水土保持处相关负责人介绍，目前，我省以奖代补实施县数量占比达36.8%。下一步，我省将继续扩大以奖代补实施范围，吸引更多社会资本参与水土流失治理。
山川换颜，水土重生。省水利厅统计数据显示，2023年全省水土流失面积较2011年减少近18%。通过综合治理，项目区坡耕地生产能力提高两成以上，林草覆盖率普遍提高20%，生态环境和农业基础设施条件得到有效改善。
