刘世锦:都市圈和城市群是未来十年重要的结构性潜能

刘世锦:都市圈和城市群是未来十年重要的结构性潜能
2020年11月27日 14:20 金融界网站

本文源自:证券时报网

  11月27日,全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在“《财经》年会2021:预测与战略”上表示,中国经济在今后五到十年的结构性潜能,就是“1+3+2”的结构性潜能框架,“1”是都市圈城市群的发展,“3”是解决实体经济发展中基础产业成本过高,中等收入群体规模不够大,基础研发能力不强的短板,“2”是数字经济和绿色发展。

  刘世锦认为,在今后五到十年,中国经济增长新动能百分之七八十就在都市圈城市群的范围内。发展都市圈有五条理由:第一,都市圈有利于疏解原有城市过于拥堵的功能。目前如北京等特大城市过于拥堵,出现了各种各样的城市病,需要通过都市圈来疏解。

  第二,都市圈有利于缓解一线城市房价高的问题。所谓都市圈是在原有核心城市的周边,发展几十个甚至上百个小城镇,以扩大城市空间,增加土地供给。通过这种方式房价才能降下来,这是治本之策。

  第三,都市圈有利于制造业降成本,但是又不脱离原有的专业化分工网络。制造业呆在核心城市中的成本太高,而转移到较偏僻的地方又会脱离城市专业化分工网络。因此,最好转移到都市圈周边的小城镇里。我国特别强调制造业要发展,但要降低成本,具有可持续性,就需要发展都市圈。

  第四,都市圈有利于缓解养老问题。我国正步入老龄化社会,而老年人在核心城市里面临房价高、物价高,环境较差的问题。北京曾经做过调查,北京市户籍人口1/4是60岁以上的老年人,其中相当多的老年人愿意到郊区去,也只有都市圈才有空间来建立养老社区。

  第五,都市圈有利于推动城市化进程。中国的城市化还没有完成,只有发展都市圈才能吸收更多的农村人口。都市圈是小分散大集中,最后可以看到,原有城市的核心部分人口会有所疏散,但核心城市周边会吸收更多的人口。

  此外,对于是否应该允许农民宅基地流转,刘世锦表示,农民的宅基地不一定需要土地流转。一般情况下,都市圈范围的农民的土地,如果放开交易,土地价格是有所上涨的,农民利益有一定的增进,当然农民在都市圈的范围内,土地的基差收益,增值收益到底如何分配是个问题。总的来讲,通过交易后能够真正显示出农民的利益是多少,有助于保护农民的利益,这一点要明确。

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