本文源自:金融界
2024年9月25日 来源：四川省财政厅办公室
为贯彻落实四川省政府关于推动财政高质量发展要求，全面摸清全市国有资产资源家底，夯实国有资产资源基础管理，推动国有资产资源分类分层统筹利用和有效盘活，成都在全市范围开展国有资产资源“起底式”清查工作。此次清查范围包括行政事业性国有资产、国有企业资产和国有资源资产等3类国有资产资源，按照市县政府分级分类清查方式，科学谋划、严密部署、高效实施。
一是科学谋划清查工作方案。构建由市政府统一领导，市财政局牵头、各市级部门分工负责、市属国有企业深度参与、各区（市）县政府（管委会）分级实施的清查工作机制，形成以总方案管总，行政事业性国有资产、国有企业资产、土地与矿产资源、水利资源和林草资源5个专项领域实施方案分工清查的“1+5”清查工作体系，确保各类国有资产资源登账入表，落实账实相符、账证相符、账账相符、账卡相符和账表相符等资产管理要求，全面、准确、详实摸清全市国有资产资源情况。
二是科学划分清查对象范围。清查工作以2023年12月31日为基准日，区分行政事业性国有资产、国有企业资产和国有资源资产。其中，行政事业性国有资产重点关注土地、矿业权、房屋、车辆、大型仪器设备、长期投资等单位资产，以及交通运输、水利、环境保护、市政工程等适宜市场化运作的基础设施类资产清查；国有企业资产重点清查甄别房屋建筑物、土地、设备设施、存货等实物资产，以及债权、股权、特许经营权、矿业权等其他资产；国有资源资产重点聚焦水利资源、林草资源以及未确定权属人的自然资源等三类自然资源资产。
三是科学细分清查重点。针对全市各类国有资产资源特点，突出清查重点、细分清查任务，以利用为主的国有资产资源，重点理清使用状况、权属关系、经济价值等；以保护为主的国有资产资源，侧重摸清基础底数和现状情况；具有盘活利用价值的国有资产资源，查清入账情况、产权情况和权证登记情况等。
四是科学清管确保精准。此次清查工作重点依托四川行政事业性国有资产信息系统和四川省地方国有企业资产清查平台进行，切实将现有资产管理数据库与各类资产资源比对清查准确，充分运用大数据技术分析研判清查过程中出现的问题，因地制宜制定可操作性的改进措施，确保入账数据清查结果真实、可靠、完整。
五是科学引导登账入表。清查工作各级各部分（单位）建立任务台账，全面、准确、完整反映清查后全市国有资产资源产权权属、价值类别和使用情况等关键要素。对清理出的账外资产，按相关会计准则制度及时组织核算入账；对已投入使用但尚未办理竣工决算的在建工程，及时转入固定资产或公共基础设施；对无法进行会计确认入账的资产，可按规定估价后入账。
六是科学化解确权难题。对于清理出的权证不清、权属不明资产，积极倡导各级建立会商协调机制，开辟产权确权绿色通道，对符合法定登记条件的土地房屋，依法申请办理不动产登记；对因历史遗留问题无法申请办理不动产登记的，用足用好政策工具箱，按照“缺什么补什么、谁审批谁负责”原则，“一案一策”推动问题化解，积极创造办证条件；对具有较高潜在经济价值的，“一事一议”专题研究解决路径。
七是科学推进注重衔接。按要求精准甄别各类国有资产资源现状属性，将国有资产资源清查工作和当前工作任务相衔接，特别是注重与县域重点资产清理盘活、扶贫和衔接资金项目资产管理等工作衔接，确保清查不重不漏、协同高效。
通过此次清查，将着力解决国有资产资源底数不清、现状不明等问题，有利于在全市范围内深度挖掘具有开发潜力、市场经济价值高、能盘活利用的各类国有资产资源，有利于夯实全市国有资产资源基础管理，切实维护所有者权益，更好实现各类资源、资产、资金优化配置和统筹盘活利用，更好服务成都全球影响力的国际门户枢纽城市建设。
