本文源自:金融界
一、该文件的制定依据和目标是什么？
依据《上海市人民政府办公厅关于进一步加强本市城市公共消防安全工作的意见》《上海市社会消防组织管理规定》及黄浦区重大消防安全风险调研排摸情况，制定针对本区消防安全形势和工作实际的《关于进一步加强本区城市公共消防安全工作的实施意见》，确保实现中心城区消防安全服务高水平供给，高质量服务保障城市经济社会发展。
二、保障新质生产力消防安全有哪些举措？
针对复杂多样的消防安全风险和形势，主要采取七项措施应对。一是加强对消防安全高风险区域或行业领域的调查评估，精准识别防控重大风险和突出问题。二是加大新型消防技术在重点领域的研究和应用，开展大型展览活动、消防物联网、消防信用管理评价体系等消防标准研制，探索建立消防技术服务机构评级、消防安全信用评分、消防安全保险等机制。三是持续加强电气火灾监测防范，强化电气焊动火作业全链条监管。四是建立健全轨道交通车站与毗邻建筑消防安全信息联通、火灾联防、应急联动的工作机制。五是深化“畅通生命通道”专项行动，健全疏散通道安全出口、门窗、消防车道综合治理机制。六是支持火灾风险防控和综合应急救援技术研发，推广“智慧消防”示范项目，鼓励企业和社区升级智能消防设施。七是整合社会单位和智能社区的消防数据，支持街道办事处在面大量广的小型商业网点、“不放心”场所、“三合一”反复回潮场所等重点区域部署物联网传感器和AI分析系统，实现火灾风险实时监测和预警。
三、黄浦区社会消防治理模式和机制是如何设计的？
黄浦区高度重视市民群众的消防安全获得感，采取七项措施创造市民群众身边良好的消防安全环境。一是以区政府为民办实事项目为载体，每年结合区情和市民群众对消防安全环境的诉求，开展老旧小区、电动自行车集中停放充电场所和“不放心”区域的消防基础设施新增、改造、维护工作，提升消防安全防护能级。二是将消防安全培训纳入基层治理骨干必修课程，定期组织各级领导、部门负责人及网格员参与实操培训。三是推广“中学生消防救援站实训”“消防安全开学第一课”“消防进军训”。四是持续推进“老伙伴”消防安全培训计划。五是加强季节性风险提示和典型案例警示，完善火灾隐患举报核查和奖励机制。六是定期组织社区消防安全日活动，发动消防志愿者参与宣传、隐患排查和应急演练。七是支持社会力量参与消防管理，形成专业机构、志愿者和公众共同参与的多元化消防安全治理模式。
四、在提升执法服务满意度方面采取了哪些措施？
一是深化消防执法改革，引入优化营商环境智库，指导消防部门提升政务服务效能。比如，在公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查事项办理中，推行“告知承诺”“全程网办”等举措，推进消防行政许可事项纳入“高效办成一件事”“一业一证”集成办理，健全完善消防行政许可全流程管理制度。二是规范消防执法行为，进一步深化“双随机、一公开”消防监管改革，分行业推进火灾风险等级评定，配套实施差异化监管措施；完善跨部门联合检查机制，建立健全“综合查一次”消防安全检查制度。三是以行业消防安全管理标准化为基础，制定清晰明确、统一规范的社会单位消防工作合规指引，促进消防执法检查和社会单位自我检查双向互认。
五、在构建城区5分钟灭火救援响应圈方面有何新举措？
在全区现有7个建制消防救援站的基础上，计划于外滩、人民广场分别新增1个消防前置执勤点，在瑞金、淮海街道分别新增1个小型消防站，进一步加强人民广场、外滩风景区、衡复风貌保护区等重点区域消防救援执勤力量投入，形成“建制消防站+小型消防站+前置执勤点”的消防站点模式，“以点带面”织密灭火救援响应防护网。
六、本区社区微型消防站建设依据和具体工作职责是什么？
社区微型消防站的建设主要依据《上海市社会消防组织管理规定》，街道办事处应当推动设立社区微型消防站，并保障消防工作经费。社区微型消防站应当按照国家和本市有关规定，落实业务用房，配备工作人员、专用车辆和器材装备等。社区微型消防站主要工作任务是熟悉区域消防安全基本情况，参与制定预案、定期开展培训和消防演练，开展防火巡查和宣传教育，扑救初起火灾，协助保护火灾现场，并接受消防救援机构指挥调度。
七、全民消防安全大培训大演练培训包含哪些内容？
各街道要加强基层执法人员和网格员的消防安全培训，负责组织本辖区“九小场所”（小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所）负责人的消防安全培训。居委会要利用文化活动站、学习室等场所，对居民开展经常性的消防安全宣传教育，组织志愿消防队、治安联防队和保安人员等开展消防培训演练。住宅物业服务企业要积极开展经常性消防安全宣传教育，每年至少组织一次本单位员工和居民参加的灭火和应急疏散演练。
