1月8日晚,央视综合频道播出电视专题片《反腐为了人民》第四集《以案促改促治》,披露了公共资源交易中内鬼、中标企业以及评审专家围串标的腐败现象。其中利益网盘根错节,330个涉案项目700多名涉案人。有的评审专家甚至发出围猎暗号,收受好处后现场违规沟通。
正如涉案评审专家王志勇在片中说:“按照金钱的多少,给不应该中标的企业让它中标了,有失于公平公正了。”
投标企业涉案人马国学说:“在投标过程当中,贿赂专家、贿赂评委、贿赂甲方。”
内蒙古自治区赤峰市公共资源交易中心原工作人员鲁超然忏悔道:“我很后悔,后悔被钱洗脑。”
给多少钱就打多少分,评审专家收受好处竟现场违规沟通
这场力度空前的整治最初来源于群众举报。群众反映在某项目招投标过程中,几名评审专家收受了中标企业好处,甚至在评标现场明目张胆地违规沟通。
赤峰市纪委监委调取当天评标现场录像,发现果然存在举报反映的情况。顺着这一线索摸查下去,发现参与这场评标的6名评审专家在多个项目中都曾收取好处费,这些项目又牵出了其他收受好处的评审专家,调查范围不断扩大。
从这些专家交代的情况看,不少人已经把评标当成了赚钱的营生,专业标准完全被抛在了脑后。
涉案评审专家王瑞说:“就是流于形式去招投标。其实就是评委专家们基本上就是带着意向去评标,标书这一块要说认认真真看的,我觉得几乎是不太有。”
涉案评审专家王志勇说:“基本上也都没咋看,按照企业给的好处费的多少给打高分。”
王瑞、王志勇在违纪违法的评审专家中非常典型,他们都身兼多重角色,既是水利部门的公职人员,又具备评审专家资格,还充当起了在当地俗称“黄牛”的掮客角色,不仅自己收好处费违规评标,还帮助投标企业串联其他评委,从中再抽取一部分好处。
而评审专家只是该案腐败链条上的一环,顺着链条摸查,上下游各方角色都参与其中。通过陆续掌握的情况研判,赤峰市公共资源招投标领域乱象严重,给全市营商环境和政治生态造成的危害不容小视,亟须进行系统治理。
利益网盘根错节,330个涉案项目700多名涉案人
赤峰市纪委监委调集全市170余名纪检监察干部,组成6个审查调查组,全面起底、深挖彻查相关问题线索,将调查对象由评审专家、中标企业等群体向招标单位、财政评审单位延伸,起出了一张盘根错节的利益网,涉及330个涉案项目,处理700多名涉案人,其中公职人员135名。
内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗农牧局原股长季永清说:“有了这权力,特别有风险。这一块可能要出问题,我也知道。”
季永清直接负责农田水利项目招投标,也具有评审专家资格,自然也是投标企业围猎的对象。
起初,他是作为评委收受企业一两万元,渐渐地,他开始不满足于只赚小钱。当他供职的农牧局有项目要招标时,他感到机会来了,于是和一家企业相互串通,利用职权帮其中标,又要求该企业将部分工程分包给他施工。他并没有施工队,而是找各乡镇的施工站,共同接活以谋取更大利益。
内蒙古自治区赤峰市监委委员考晓峰说:“甲方的公职人员,也掺和到这个事里面去了,那还存在什么监管。”
评标前40分钟内违规沟通,“今天阳光明媚”竟是暗号
按照相关制度规定,赤峰市公共资源交易中心统一为全市项目提供招投标服务,交易中心评标系统在评标前40分钟随机抽取评审专家名单,以防有人提前围猎专家。
然而,别有用心的人仍然能在这短短40分钟里相互串通。有的评审专家一接到通知,立即就在相关微信群里发出暗号,示意可以来找他做工作了。
据内蒙古自治区赤峰市纪委监委工作人员张智超介绍,比如说评审专家被抽中了,没有人找他,他就会在群里发一句说“今天阳光明媚”,暗语也是五花八门,但是他们之间是互相理解的,现场40分钟之内他就把电话打过去了。
政府设立公共资源交易中心,目的是打造专业化、规范化的招标平台,加强对评标过程的监管。然而调查发现,一段时间以来赤峰市公共资源交易中心对评标现场乱象失察失管,更有甚者,还有个别工作人员充当内鬼,谋取私利。
2024年初,某项目评审专家名单一出,交易中心职工鲁超然立即用短信发送给了一家招标代理公司。该公司代理的企业顺利中标后,给鲁超然的好处费高达35万元。
市委下定决心,要把这个盖子给它揭开
当时,赤峰市公共资源招投标领域出现劣币驱逐良币乱象,让想要公正招标的甲方单位、想要公平竞争的守法企业、想要公正评标的专家评委深感无奈。
有招标单位代表说:“打比方,就跟给姑娘找个女婿一样,特别想找个好人,找个好的施工单位。但是这种乱象,可能就找来的这个企业啥样的都有了,危害其实太大了。”
施工企业代表认为,这种不正常的竞争,导致工程质量、工程进度都存在瑕疵,这对老百姓肯定是有影响的。
有评审专家也说:“因为他们这些人不是正道,好的企业评不上,这种现象要不根治,这市场好不了,早晚出事。”
据内蒙古自治区赤峰市监委委员考晓峰介绍,市委下定决心,这个盖子要把它揭开。营商环境一坏,就没有人到你这儿投资,经济发展肯定是受影响的。通过查处这一系列的案件,通过一个领域上的治理,就想把这个毒瘤给它拔出来。
惩处只是手段,揭盖子的目的是更好地推动治理。赤峰市坚持以办案促整改,深入分析问题背后的制度缺失及监管漏洞,推动相关部门制定完善《赤峰市本级公共资源交易管理办法》等75项制度性文件,进一步加强对公共资源领域权力运行的监督制约,健全完善靠制度管权、管事、管人的长效机制。
极目新闻综合央视新闻、中央纪委国家监委网站、政事儿
(来源:极目新闻)
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