备受关注的增量财政政策公布。在国新办10月12日举行的新闻发布会上，财政部部长蓝佛安介绍，按照9月26日召开的中央政治局会议部署，财政部在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。
政策举措主要包括四方面，即加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度；发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本；叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳；加大对重点群体的支持保障力度。
具体到加力支持地方化解政府债务风险，蓝佛安表示，为缓解地方政府的化债压力，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，财政部拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，相关政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明。
“这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施。”蓝佛安表示，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层“三保”。
财政部当天透露的数据显示，截至2023年年末，全国纳入政府债务信息平台的隐性债务余额比2018年摸底数减少了50%，债务风险可控。2024年以来，经履行相关程序，财政部已经安排1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。
对于下一步财政政策如何支持房地产市场发展，财政部副部长廖岷从三方面介绍，即允许专项债券用于土地储备、支持收购存量房、及时优化完善相关税收政策。
在允许专项债券用于土地储备方面，廖岷表示，主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。“这项政策，既可以调节土地市场的供需关系，减少闲置土地，增强对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。”
在支持收购存量房，优化保障性住房供给方面，廖岷介绍，考虑到当前已建待售的住房相对较多，财政部主要采取两项支持措施：一项是用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房，另一项是继续用好保障性安居工程补助资金。“原来这个资金主要是用来支持以新建方式筹集保障性住房的房源，现在我们对支持的方向作出优化调整，适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。”廖岷表示，通过这两项措施，既可以消化存量商品房，促进房地产市场的供需平衡，又可以优化保障房的供给，满足广大中低收入人群的住房需求。
作为增量政策的重要内容，财政部近期正在研究完善高校学生资助体系。财政部副部长郭婷婷在发布会上透露，2024年，国家奖学金奖励名额翻倍，本专科生国家奖学金名额从每年6万名增加到12万名，硕士生国家奖学金名额从每年3.5万名增加到7万名，博士生国家奖学金名额从每年1万名增加到两万名。本专科生国家奖学金奖励标准从每生每年8000元提高到1万元，本专科生国家励志奖学金奖励标准从每生每年5000元提高到6000元。从2024年秋季学期开始，本专科生国家助学金资助标准从每生每年3300元提高到3700元。
在加大国家助学贷款支持力度方面，郭婷婷介绍，将本专科生最高贷款额度从每生每年1.6万元提高到两万元，研究生从两万元提高到2.5万元。利率降低，按照同期同档次贷款市场报价利率减70个基点执行。“2025年提高研究生学业奖学金奖励标准。同时，还将提高普通高中国家助学金资助标准，提高中等职业学校国家助学金资助标准并扩大资助范围。”
“逆周期调节绝不仅仅是以上4点，这4点是目前已经进入决策程序的政策。”蓝佛安表示，财政部其他政策工具也正在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。
本报北京10月12日电
中青报·中青网记者 朱彩云 来源：中国青年报
2024年10月13日 02 版
