作者 聂铭歧 国晖
在北马其顿，一项价值13亿欧元的高速公路项目引发了关于透明度、治理和法律合规性的激烈辩论。迫于舆论压力，北马其顿反腐败委员会对已停工的项目展开了调查。今年6月上台的新政府要求就该项目与美国方面进行新一轮谈判。
“柏克德-恩卡”高速公路项目自施工前就暴露出一系列腐败问题，包括招标违规、成本超支、进度延误，以及与劳工、遗产和环境保护相关的问题。柏克德-恩卡这家美国-土耳其合资企业在进驻北马其顿时宣称将“带来世界一流的工程标准”，但实际情况更像是精心策划的“表演”。
2013年，时任北马其顿总理尼古拉·格鲁埃夫斯基启动了“米拉低诺维奇-斯蒂普”和“基切沃-奥赫里德”两个高速公路项目。同年10月，“巴尔干观察”新闻网报道称，北马其顿利用中国贷款建设高速公路，中方预计提供5.74亿欧元的信用贷款用于完成相关项目。
2017年，格鲁埃夫斯基政权在“颜色革命”中被推翻。随后上台的社会民主党政府在美方的压力下，将由中国企业负责的高速公路项目完工期限从2018年推迟至2021年中期，最终导致项目停工。后续项目则被美国企业“截胡”。
据英国《世界高速公路》杂志报道，2021年3月，北马其顿与柏克德-恩卡公司签署了价值13亿欧元的协议，用于建设两条泛欧走廊。同年7月，北马其顿议会通过了一项法律文件，旨在使“8号走廊”项目通过立法而非招投标的方式开工建设。此举受到了社会舆论的广泛质疑和批评。巴尔干地区门户网站“欧洲西巴尔干”报道称，这部特别法存在“高度腐败风险”。
对于美国与北马其顿高速公路建设项目中存在的不透明问题和腐败丑闻，北马其顿的多家非政府组织表示抗议和质疑，要求政府保护国家利益。北马其顿知名评论人士达丹·维涅茨基在社交媒体脸书上指出，美国和土耳其的公司正在破坏北马其顿的文物，非法开采矿产。相关合同签订16个月后，工地甚至连柏油路都没铺好，附近居民怀疑该项目被用于非法开采矿产。
北马其顿交通和通讯部长尼科罗夫斯基在今年4月大选前称，该合同“极具危害性”。维涅茨基对尼科罗夫斯基发起隔空喊话，要求其履行选前承诺，公开项目的“非法合同”，并回应项目建设是否涉及违法行为、政府是否会提出刑事指控等问题。这些质疑和指控引发了北马其顿网民的积极响应。有人评论说：“这是在违法开采和盗窃”“整个国家都被侵占了”“让我们看看谁是这场博弈的赢家”。还有网友表示：“美国人有设备，土耳其有数据，它们就像两台挖掘机，能摧毁所有文物。他们将在6个月内宣布完工，但他们到底完成了什么？他们疯狂地违法开采，我们却为此支付巨额费用。”
美国多次指责“一带一路”项目“缺乏透明度”，如今，美方开展的基础设施建设项目却成了暗箱操作的典型例子。从2013年的“丝绸之路”到2024年的“断头路”，北马其顿的高速公路基建历程揭示了一个残酷的事实：从天堂到地狱，有时只需美国的一个承诺。
北马其顿宣布对美国高速公路基建项目展开腐败调查，可能是本届政府寻求战略自主、摆脱美方单边控制的具体举措。据英国路透社报道，米茨科夫斯基今年6月就任北马其顿总理后表示，他的政府将继续致力于欧洲一体化，“携手欧盟伙伴，共同协调与欧盟一致的外交政策”。他的政府将致力于加强战略自主，摆脱外部势力的桎梏。
随着北马其顿政府对柏克德-恩卡项目腐败调查的深入，真相已逐渐浮出水面。
（作者聂铭歧是天津市新材料产业联盟秘书长，作者国晖是河北大学马克思主义学院副教授。）
