以“天下共治”超越“天下分治”

今年是冷战结束35周年。1991年，当冷战帷幕轰然落下，人们曾乐观地以为，意识形态对立、地缘阵营对抗的时代就此终结。然而，35年风雨变迁深刻证明：冷战铁幕虽已消失，但冷战思维却未消散，霸权统治、零和博弈、分而治之的旧秩序逻辑仍时有回潮，“新冷战”的喧嚣论调仍不绝于耳。一些国家还妄图复制冷战剧本，炮制阵营对立、玩弄排他遏制，严重冲击世界和平与发展大局。

站在冷战结束35周年的历史节点回望，百年变局加速演进，时代之问愈发清晰：世界究竟要重走少数霸权主导的分治老路，还是坚定迈向各国平等参与的共治新路？

“分治”造成“失治”

分治的本质，是霸权统治主导的零和博弈。联合国机构统计，冷战期间，美国进行了1032次核试验，苏联进行715次核试验，美苏核弹头保有量峰值突破5万枚，让人类长期笼罩在核阴影之下，甚至数次推向毁灭边缘。

美苏虽未爆发直接“热战”，但阵营博弈却催生百余场大规模“代理人冲突”，累计造成上千万民众伤亡，亚非拉发展中国家人民成为霸权博弈最大受害者。更具深远破坏性的是，西方依托巴黎统筹委员会长期对苏东阵营封锁集成电路、精密制造、宇航材料等核心技术，高科技禁运人为割裂全球技术分工体系。世界被强行切割为两套相互隔绝的经贸、技术、工业体系，东西方交流全面阻滞，全球产业链、科技链被军政阵营完全撕裂，全球化自然演进的进程被人为打断数十年。

这种你输我赢、此消彼长的零和分治，根植于根深蒂固的二元对立思维。美西方长期秉持狭隘的敌我二分法，惯以“他者”视角划分阵营、党同伐异，热衷于拼凑排他“小圈子”，痴迷于以势力范围分割世界，最终造成全球阵营对峙，各国陷入对抗僵局。受此霸权逻辑驱动，霸权秩序论、均势秩序论、世界体系论、文明冲突论、民主和平论等西式国际关系论调相继登场。而彼时所谓的全球化，本质上就是西方主导、西方定义、西方垄断的西方化。

冷战的终结证明，零和博弈注定行不通，冷战思维绝非时代发展的解药。但35年来，有些人身体虽已进入21世纪，脑袋仍停留在零和博弈的旧时代。这些人残守霸权惯性，重拾意识形态划线，拼凑排他性“小圈子”，推行“小院高墙”“脱钩断链”，人为制造阵营对立。而当前，人工智能革命正在深刻重塑全球生产力与社会结构，技术垄断、算法封锁、数字壁垒复刻冷战时巴统禁运的旧逻辑，将传统地缘博弈延伸至智能领域，只会催生新的数字鸿沟与南北发展失衡。历史教训与现实风险共同表明，分治制造撕裂、累积赤字、禁锢发展，是一条越走越窄的绝路。

“共治”方能“善治”

与分治截然不同，共治的核心，是“天下乃天下人之天下，天下事需天下之共治”的平等协商。随着全球南方群体性崛起，世界多极化、国际关系民主化大势已不可逆，以霸权垄断、集团对抗为特征的“天下分治”已丧失现实根基，共商共建共享的“天下共治”，成为时代必然选择。

此时的“天下共治”，绝非少数大国垄断规则的“寡头共治”，而是坚持各国主权平等，无论大小、强弱、贫富，国际事务由各国商量着办，全球命运由各国共同掌握，从根本上超越冷战零和对抗的陈旧逻辑。

共治不是抽象理念，而是有坚实数据支撑的生动现实。金砖国家人口覆盖全球近半数，经济总量占世界三成，对全球经济增长贡献率超50%；金砖国家新开发银行累计融资约430亿美元，精准为发展中国家注入发展动能。上合组织作为全球幅员最广、人口最多的区域性多边机制，全部成员国2025年货物贸易总额约8.876万亿美元，中国2025年与上合组织其他成员国贸易额达5235亿美元，持续夯实亚欧互联互通根基。

与此同时，中方接续提出四大全球倡议，构建起新时代全球治理的完整体系，获国际社会广泛认同和积极响应：全球发展倡议有130多个国家和国际组织支持，88个国家加入之友小组；全球安全倡议获130多个国家响应，核心理念写入140余份双多边文件；全球文明倡议推动联合国设立“文明对话国际日”；全球治理倡议收获近160个国家和国际组织支持。生动实践充分证明，平等共治、开放共赢深得人心、顺应大势。

分治造成失治，共治方能善治。摒弃零和分治、坚持平等共治，最终指向全球善治的崇高目标。全球善治，超越霸权主导的规则输出与秩序垄断，以主权平等、国际法治、包容普惠、以人为本为内核，追求全球公共利益最大化，是破解治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字的根本路径，也是人类应对全球性挑战的前进方向。

“中国之智”引领“天下之治”

中华文明千百年来秉持心系家国、胸怀天下的精神底色，不以非黑即白的二元思维“观天下”，倡导文明多元共生、各国交流互鉴、世界和合共生。中国的大国定位和文明基因，决定了中国必然是天下共治的坚定践行者、全球善治的积极推动者。作为世界最大发展中国家、全球南方重要成员和负责任大国，中国始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、全球公共产品的提供者，始终拒绝阵营对抗、拒绝零和博弈、拒绝势力范围思维。

上合组织与金砖机制，是新时代由共治迈向善治的典型样板。“上合+”“金砖+”持续扩容升级，以开放合作替代封闭排他，以协商共治替代对抗分治，为全球治理变革提供全新范式。上合组织坚守不结盟、不对抗、不针对第三方原则，搭建人工智能应用合作平台，推动智能技术普惠共享。金砖国家推进人工智能开源普惠建设，打破少数国家的技术垄断，保障全球南方平等参与智能时代规则重塑。

天下共治、全球善治，根植于中华优秀传统文化“天下为公、协和万邦”的文明底蕴，契合马克思主义世界普遍交往、人类共同发展的科学理论逻辑。当今世界，全球性挑战层出不穷，任何国家都无法独善其身、孤立发展，唯有世界各国协同共治、携手同行，方能抵达普惠公正、持久稳定的全球善治。

回望冷战三十五载风云变幻，时代之问已有明确答案：霸权分治之路渐行渐远，天下共治之路前景辽阔。立足百年变局的新十字路口，中国将始终站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，坚定摒弃冷战思维，践行真正的多边主义，与世界各国一道深化务实合作、完善全球治理、推进全球善治，彻底告别零和分治的旧时代，携手共建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的人类命运共同体，为人类文明永续发展持续贡献中国智慧与中国力量。

（作者系国务院发展研究中心亚非发展研究所所长）

来源：中国青年报