经过8个季度的下降之后，作为衡量我国就业市场冷暖“温度计”的中国就业市场景气指数（CIER指数），呈现出了企稳的迹象。
近日，中国人民大学中国就业研究所联合在线招聘网站智联招聘发布的2019年第三季度《中国就业市场景气报告》（下称“报告”）显示，2019年三季度，CIER指数季节性回升，由二季度的1.89上升至1.92，但低于去年同期的1.97。
中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉对第一财经记者表示，当前的就业形势总体稳定，但就业市场景气下行，结构矛盾突出，就业压力逐渐加大。宏观财政和货币需求刺激力度需加大，相关就业政策也应强化。
事实上，国务院已经将促进就业稳增长、保持经济运行在合理区间放在更加突出的位置。
10月14日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在陕西西安主持召开部分省政府主要负责人经济形势座谈会。李克强说，要顶住经济下行压力，促进就业稳定增长，保持物价基本稳定，扎实做好民生保障工作，确保完成全年主要目标任务，为明年经济平稳增长奠定基础。
就业景气指数企稳
报告显示，剔除季节因素的影响和不规则波动，2012年二季度以来，CIER指数出现了两次连续的下降过程，第一次为2015年二季度至四季度，第二次为2017年四季度至2019年三季度。第二次下降过程持续了八个季度，但2018年三季度之后，下降幅度大幅减弱，有企稳迹象。
中国就业研究所研究员丁大建认为，今年三季度的就业形势比较稳定，但这是在低水平上的稳定，要小心形势的突变。
根据以往经验，二季度大学生毕业季后，三季度的求职申请人数一般会出现一定程度的回落。而不同于去年三季度职位需求和供给同比均下降，今年三季度需求和供给同比均上升。
曾湘泉表示，当前的总体判断是景气指数环比上升，同比微降，就业市场低位运行。虽然今年三季度需求和供给同比均上升，但由于招聘需求人数的增幅(1.7%)小于求职申请人数的增幅(4.5%)，CIER指数同比下降0.05。
“大厂”景气度是小微企业的2倍
民营企业是解决我国就业问题的主力军，对城镇就业的贡献超过80%，对新增就业的贡献达到了90%，其中小微企业更是功不可没。近年来，我国积极就业政策的重要举措之一，就是以创业带动就业，而创业型企业绝大部分均是小微企业。
然而值得关注的一个现象是，从报告来看，小微企业的就业景气度并不乐观。三季度，招聘需求人数的环比降幅小于求职申请人数，各类规模企业的CIER指数均有所回升，因此小微企业的景气度也有所改善，但与大型企业2.40的CIER指数相比，小微企业1.07的指数还不及前者的一半。从2017~2019年三季度的趋势来看，小微企业的就业形势有改善，但竞争依然激烈。
从地方的情况来看，就业结构性的矛盾仍然较突出。
苏州工业园区人力资源开发有限公司总经理助理张晓光表示，第三产业的不断发展以及传统产业企业的转型升级带来了较大人才缺口，拉动了三季度的需求指数上涨。而苏州工业园区三季度供给指数环比下降4.1%，一线岗位及服务业、制造业等初级岗位招聘、留人存在较大压力。
曾湘泉认为，受外部不确定性因素的影响以及国内需求的变化，宏观经济的分析难度趋于加大。他建议强化与就业相关的政策，比如专业化的职业指导，充分流动的就业信息、切实有效的职业培训等等。
地区、行业继续分化
报告显示，三季度不同行业之间的就业景气极化程度继续下降。2019年一至三季度CIER指数最高和最低行业之间的差别倍数依次为21.6倍、15.4倍和12.6倍。
虽然就业景气极化程度有了一定幅度的下降，但不同行业之间仍然呈现“冰火两重天”的态势。三季度，保险、中介服务、教育/培训/院校位列就业较好十大行业的前三名。而过去几年间常常占据排行榜顶端的互联网、房地产和基金证券行业已经悄然退后，本季度这三个行业分列第5、第6和第9位。
其中，基金/证券/期货/投资行业招聘需求人数同比下降20.7%，求职申请人数同比下降20.0%，CIER指数同比下降。从2017年三季度开始，该行业招聘需求人数一直处于下降过程中，收缩态势明显。
曾湘泉表示，2017年以来，强化监管成为金融领域的主基调，在去杠杆、防风险的同时，金融行业发展速度有所放缓，向市场提供的就业机会也整体下降，
行业内部也在出现一些分化，智联招聘大数据显示，三季度，教育/培训/院校行业的招聘职位数量同比增加8.1%，增幅较二季度的5.9%进一步扩大，但500人以上的大中型企业招聘职位数同比增幅较大，均在20%以上；而规模在100人以下的小微企业增幅较小甚至负增长，规模在20人以下的微型企业职位数较去年同期减少14.0%。
报告称，随着市场竞争的加剧，小型教育培训机构由于师资和资金缺乏等原因，市场空间越来越小，行业集中度会逐渐提升。
外包服务行业的招聘职位数同比也在持续增长，今年一至三季度的同比增幅分别为12.7%、16.9%和13.7%。越来越多的企业选择通过整合外部资源来节约成本，外包服务行业顺势成长。
从不同城市等级看，今年三季度一线、新一线及二线城市的外包服务行业招聘职位数同比增幅均在15%左右，三线城市达到46.3%。在许多行业“下沉”的形势下，外包服务行业也在向三线城市等开拓，三、四线城市企业的成长也释放出更多对外包服务的需求。
从地域分布上来看，京津冀和东北地区就业形势仍不容乐观，长三角、珠三角和东部沿海地区的二、三线城市就业形势相对较好，而北京、沈阳、天津、长沙和上海等一线和新一线城市CIER指数较低，就业竞争激烈。
具体到城市而言，三季度CIER指数较高的城市主要是长三角、珠三角和东部沿海地区的二、三线城市，如温州、泉州、中山、嘉兴、淮安、扬州和镇江，而一线和新一线城市中仅宁波进入CIER指数较高的城市排名中。另外，南宁和洛阳等二、三线城市就业也较好。
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