货物周转时间和成本双降,天津自贸区“车船直提”创新服务口岸经济

货物周转时间和成本双降,天津自贸区“车船直提”创新服务口岸经济
2020年08月03日 14:16 一财网

当货物抵达港口时,一般来说,货物要从船上的集装箱卸到港口来,有时候还要把货物运到后方堆场,经过两次转站,然后再把货物运到厂区,即再转一次。在这个过程中,时间和成本的消耗,以及由此带来的破损风险难以避免。

那么,能不能把到达港口的货直接提到厂区里?

中国(天津)自由贸易试验区(下称“天津自贸区”)创新推行的“车船直提”就做到了。

详解“车船直提”

“车船直提”是一个全新的概念。

根据机场片区自贸工作局局长何江的通俗解释,“车船直提”是指在船即将到港时,企业把要进货的情况向海关提前报备,那么在船到港时,企业就可以直接把货物从船上装到企业的车上,“没有落地,没有转站,车载着货直接进入厂区”。

在这个过程中,企业向海关提出申请预约查验,并把货物放到专门的查验场区。查验场一般要求24小时视频可看,并且具备相应的喷淋、防化何安全设施。海关到这里现场开箱查验没问题,货物就能直接入库或入厂区直接生产。

“车与船直接衔接,货物没有落地经过几次转站,而是直接到厂区。这就是车船直提。”在何江看来,这种模式让时间和成本都降低了,而通关的效率以及港口的利用率则提高了,那么整体效率的提升便不言而喻。

2019年,在“要志在万里,努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口,更好服务京津冀协同发展和共建‘一带一路’”重要指示精神下,“车船直提”改革根据国务院优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的工作部署,以及国口办2020年优化口岸营商环境的工作安排,持续推进。

日前,国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》,涉及进口业务环节的重点内容共计2条,分别为推行提前申报,强化单一窗口数据集中化等。其中,第七条明确提出,推行提前申报,优化两步申报,”试点进口货物“船边直提”(即“车船直提”)和出口货物“抵港直装”,推行免陪同查验。

概括来说,“车船直提”改革的亮点在于,以进口集装箱货物向海关提前申报为基础,货物在境外启运后,就可以向海关申报,充分利用货物在途时间办理单证审核、税款缴纳等通关手续,有关进境船舶抵港后,无需海关查验的货物即可放行提离。

在深化信息共享和流程优化的基础上,天津海关与天津港集团还实施了“车船直提”申请网上办理,开发微信公众号推送船舶抵港、开工、完工、离港信息,以及卸船岸桥号、卸船进度、排队车辆数量、等待时间信息的功能。这让企业和司机可以掌握卸船进度,根据路程时间及作业进度,合理安排进场提箱时间,最大限度地减少车辆在码头的等待时间,进一步优化港口物流效率。

具体的申报标准包括:一是有关进口集装箱货物在船舶抵港前已向海关申报并办结税费手续;二是承运车辆已在天津港有关集装箱码头备案。

就办理流程而言,首先,企业通过“单一窗口”,在船舶抵港前向海关申报进口集装箱货物并办结税费手续。然后,企业通过天津港集疏港智慧平台“业务委托”-“预约管理”-“提箱预约”(https://jsy.tjgportnet.com/jsy/f/jsy/)(注:该网址只能在电脑端打开)、天津港电子商务(www.tjgportnet.com)在线或前往航运中心办理有关缴费及预约提箱手续,生成预约信息;企业可通过“天津港电子商务网”微信公众号推送的预计提箱时间,安排车辆进场提箱时间。

接着,企业安排车辆在预计进港时间段内抵达码头,办理提箱手续,并根据码头调度人员引导实施提箱作业。如预约提箱车辆未进港,码头按照正常卸船流程作业。等有关集装箱装车完毕,在码头出闸口校验集装箱信息,校验无误后即可提离码头。

“车船直提”再升级

在集装箱码头推行进口“车船直提”、允许社会车辆直接在船舶卸载时从船边装箱提离后,东疆海关又联合东疆片区自贸管理局共同把“车船直提”这一举措应用于拆箱业务,在东疆片区太平洋国际码头后方堆场内设置“车船直提箱货分离分拨区”,开展进口拆箱业务,让企业第一时间“拆箱即走”。

该分拨区面积5万平米,并根据不同业务流程成立保税作业区和完税作业区。2019年1月1日,太平洋码头将“车船直提”模式应用于保税拼箱业务;11月18日起,非保税拼箱业务也可采用“车船直提”模式。

如此的“神”操作,让操作单量提升,也让企业来到仓库自提货物变得更加方便快捷。

官方数据显示,“车船直提”与拆箱业务结合后,每个月的操作量约达800~1500TEU。在船舶抵港前,船舶可以分别按照保税或一般贸易方式提前报关。当船舶靠泊海关放行后,集装箱船可以直接提卸至保税或完税作业分拨区。在分拨区内,集装箱船按照客户需求,拆箱后运至东疆区内客户指定仓库,或等待货主来提货。

与此同时,“车船直提”和进口提前申报这两项创新举措应用于拆箱业务,不仅实现了箱货分离,货物快速直取,减少了二次搬运环节,提高通关效率,而且还降低了物流成本,并让集装箱流转时间平均减少了2~3天。

作为京津冀地区口岸前沿与“一带一路”的起始点,天津自贸区东疆片区充分利用自身区位优势,大力发展口岸经济,并通过业务创新,让口岸的功能与速度继续升级,助力京津冀一体化的同时,也为“一带一路”建设贡献力量。

除了“车船直提”再升级,东疆片区的分类监管也在强势增长。

作为疫情防控常态化以来第一家获批开展分类监管业务的企业,天津北联商品检验技术服务有限公司相关负责人表示:“北联存储货物目前主要为进口全脂乳粉与井下采煤机运输链条,此次获批分类监管试点后,货物可根据客户实际需求分批出区且不再受品类限制,预计今年下半年将增加200个集装箱的货量。”

截至目前,东疆片区内已有11家企业获批分类监管资质,企业仓库总面积81675平米,其中分类监管非保仓储面积23195平米。2020年上半年,东疆分类监管试点企业共完成3526票非保货物入区,货值18.96亿元人民币,同比增长68%。

助力优化口岸营商环境

“车船直提”改革只是天津自贸区和天津港共同优化口岸营商环境的缩影之一。

根据天津港集团生产经营中心主任宋天威提供的数据,口岸营商环境的提升可见一斑:

今年前5个月,在天津海事局的支持下,共有571条船舶采用“零报告”进出港,实现船舶完工即离,压缩船舶在港停时1713小时;与天津海关共同推进集疏港智慧平台,推广进口“车船直提”和出口“抵港直装”作业模式,加快货物通关速度,完成车船直提5.7万自然箱;天津港集装箱重点作业线效率(M效率)同比上升18.84%;在泊船时效率同比上升14.86%;集装箱船舶直靠率同比提升15.85%,马士基、中远海等主要船公司欧线、美西等航线效率始终保持全球港口前列。

为了加快建设世界一流的智慧港口、绿色港口,天津港还创新性地推出“物流直营+加盟”模式,建设京津冀港口智慧物流协同平台,有效扩大了港口服务辐射范围,进一步提高了物流效率。

以京津冀地区全程物流为示范,通过货主及代理、车队、堆场、无水港物流企业、港口码头管理方、监管海关的同步协作,港口各业务环节的信息流转不断加快,一次委托、一次结算、一票到底的一单制全程物流得以实现。

“我们将全力建设世界一流智慧港口,率先打造全球智慧港口建设2.0版新标杆。”天津港集团科信设施部总经理助理李强博士表示,“港口‘大脑’将更具‘智慧’,港区设备设施将更加‘智能’。”

李强提出,今年的智慧港口建设目标涵盖5大领域20项重点任务。比如,重点推动5G网络在集装箱码头区域全覆盖,大力推进岸桥、场桥自动化升级,推动25台以上无人集卡规模化示范应用,保持集装箱码头智能理货100%全覆盖;加快“单一窗口”“一站式”服务平台建设,推动集装箱业务单证电子化率实现100%、业务线上受理率超85%。

今年年初,在码头上干了十多年货车司机的惠学静,经过系统的安全培训,“升级”成为了一名港口智能电动集装箱牵引车的后备安全员。原先“枯燥无味”的工作一下子有趣了起来——双手被无人驾驶技术完全解放出来,车辆根据预定的指令,自动行驶装卸集装箱,惠学静要做的就是保障车辆安全。

与此同时,码头岸边不远处,天津港集装箱码头公司信息中心经理马平涛正和同事们测试着5G网络下的无人电动集卡车驾驶室内监控系统的视频回传。

不管是建成全球首个在传统人工码头上通过智能改造实现的自动化集装箱码头,25台无人驾驶电动集卡规模化应用领跑全球,还是全球首次实现智能理货在全部集装箱码头全覆盖,以及建设京津冀港口智慧物流协同平台,种种的创新尝试都在显示,百年老码头正在闯入科技“无人区”,进行着一场由内向外的“智慧革命”。

对天津自贸区而言,则将继续在“京津冀协同发展”、服务“一带一路”建设等国家战略部署下,以智慧港口建设为转型升级抓手,稳住经济基本盘的同时,成为逆势而进的新引擎。

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