原标题：上海首个行政机关贯彻民法典工作指引实施，涉及这18方面
这是上海市行政机关和全国人社系统的首个系统性工作指引。
已于今年1月1日实施的民法典不仅具有保障私权的作用，也具有规范公权的作用。
近日，上海市人力资源和社会保障局探索推出《关于人力资源社会保障系统贯彻实施民法典工作指引》（下称《工作指引》），将民法典中涉及依法行政、人力资源社会保障的相关内容单独摘编出来，作为下阶段的工作要求。
该《工作指引》是上海市行政机关和全国人社系统的首个系统性工作指引。“上海人社部门推出的《工作指引》在行政机关贯彻《民法典》及法治建设上有极强的示范与引领效应。”上海汇业律师事务所合伙人郭亚飞在接受第一财经记者采访时表示。
《工作指引》分为“民法典对依法行政的工作要求”“民法典对人社系统的工作指引”两大部分。
其中，工作指引方面，《工作指引》通过条文释义、工作提示和法条链接，分别从肖像、信息、信用、自然人生死、继承、仲裁、法人成立终止、荣誉权、期间、不动产征收及补偿、代理、人身伤害赔偿、民事行为不得违反行政法律强制性规定、民事合同、保证人资格、禁止性骚扰、建筑物倒塌等损害责任、公共场所安全保障义务等18个方面进行指引，涉及法条近百条。
“民法典第三条规定‘民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯’，这一法条就明确划定了行政机关的权力范围。”郭亚飞说。
比如，关于肖像权保护，《工作指引》提出：一是人社系统各相关部门和单位可依法在必要范围内制作、使用、公开肖像权人的肖像，建议可以采取事先告知、事后充分说明的方式，最大限度争取肖像权人理解。
二是在不以肖像权人肖像为主要呈现或者不宜呈现肖像权人肖像的情形中，建议可以采用遮挡、打码等多种技术处理方式，避免肖像权人肖像的不当公开。
三是人社系统各相关部门和单位对自然人姓名、声音的使用，参照肖像权保护的规定。
再比如，关于信息保护，民法典则要求：人社系统各相关部门和单位及其工作人员对在行政执法、劳动人事争议仲裁、经办服务过程中获取的姓名、身份证件号码、生物识别信息，住所、电话号码、电子邮箱、家庭情况、亲属关系，教育、职业、收入、健康等个人信息和参保缴费、资金状况、负责人健康等单位信息应当保密，不得泄露或者篡改其收集、存储的信息；未经当事人同意，不得向他人非法提供其信息。
郭亚飞认为，“《工作指引》的最大亮点在于将民法典对民事权利的保护落实于该部门实务工作与公民产生交集的全部流程、细节，不仅考量了该部门可能触及的民事权利范围，还提供了对每项民事权利保护可操作的保护措施。”
郭亚飞也表示，接下来更重要的是对相关公务人员进行系统培训，使其成为融于实践的活指引。
“可以预见，上海市其他政府部门也将根据自己的业务特点调研制订符合实际的相关工作指引，届时，上海市的民事权利保护指引体系将可供其他地区复制或参照。”郭亚飞说。
