3月3日，市场监管总局对橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团、食享会等五家社区团购企业不正当价格行为作出行政处罚。
市场监管总局表示，2020年下半年，部分社区团购企业利用资金优势，大量开展价格补贴，扰乱市场价格秩序，引发社会各界广泛关注。2020年12月中下旬，市场监管总局直接对5家社区团购企业立案调查。
经查，橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团等四家企业，在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱了正常的生产经营秩序，损害了其他经营者的合法权益，违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第（二）项规定。
橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团、食享会等五家企业，利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者与其进行交易，违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第（四）项规定。市场监管总局依法对橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团等四家社区团购企业分别处以150万元人民币罚款的行政处罚，对食享会处以50万元人民币罚款的行政处罚。
对此，橙心优选回应表示：“已经收到监管部门的行政处罚通知，将对所涉问题进行全面整改，严格遵守相关法律法规，全力保障消费者的合法权益。”
在答记者问上，市场监管总局表示作出行政处罚决定时，主要考虑了几方面的情况：一是违法行为对正常市场竞争秩序影响比较大。上述企业低于成本销售商品，补贴范围广、补贴频次多、补贴金额大，业务量呈现爆发式增长，对农贸市场、集贸场所和小商贩的正常经营活动冲击较大。
二是违法行为社会危害后果比较严重。上述几家企业在行业内影响力较大，拥有庞大的用户量和巨大的市场影响力，其违法行为造成的影响被互联网的规模效应、网络效应迅速放大，覆盖面广、危害后果较为严重。
三是违法行为情节比较恶劣。市场监管总局规范社区团购秩序行政指导会后，上述企业补贴金额虽然有所降低，但依然没有全面整改。因此市场监管总局决定依法在法律规定范围内予以顶格罚款，希望达到查处一批案件、规范一个行业、净化一个领域的目的。
本次处罚对行业发展有积极指导作用。国际新经济研究院经济行为与中国政策研究中心主任郑磊对第一财经记者表示，监管机构动用“价格法”对群众反映强烈的团购平台进行处罚，展示了反垄断指南的法律指导意义，通过严格执法，有望杜绝这种互联网发展初期不规范的通过不正当价格竞争“跑马圈地”扰乱正常市场秩序的行为。社区团购行业将不得不选择其他方式开展市场竞争。
社区团购是反垄断监管领域的“第一战”。2020年12月18日结束的中央经济工作会议提出“要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范”。
随后的12月22日，市场监管总局联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会。会议严肃指出当前社区团购存在的低价倾销及由此引起的挤压就业等突出问题，并强调互联网平台企业要严格规范社区团购经营行为，严格遵守不得滥用自主定价权、达成垄断协议等“九不得”。
郑磊表示，“九不得”的规定很有针对性，但是必须辅之以有利的电商市场监管技术手段，加大执法力度。平台通过大量补贴抢占市场的做法由来已久，这种行为只有通过法律严厉干预才能切实得到扭转。同时，监管部门还应督促电商行业自律组织提高行业管理水平，配合做好督导平台合规经营，并维护好市场秩序。
市场监管总局下一步将针对低价倾销、不正当竞争等问题，创新监管方式，加大执法办案力度，依法规范社区团购市场秩序。
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文章作者
陆涵之
