央地合力保供保民生,电力缺口有多大

央地合力保供保民生,电力缺口有多大
2021年09月27日 22:37 一财网

未来电力短缺对工业生产和居民生活的影响,或持续体现。

新一轮电力紧缺突至。

近日,吉林、辽宁两省一些居民在社交媒体上反映,突如其来的限电已经严重影响了他们的正常生活。同时,全国多地也因用电告急或“能耗双控”加码,而对一些企业限电限产。

受此影响,多属于高耗能行业的有色金属、钢铁、化工等周期板块27日集体杀跌,多个板块跌幅超过4%。

东北各省以及从国家发改委、能源局到国家电网都已表态,将全力以赴打好电力保供攻坚战,保障基本民生用电需求,最大可能避免出现拉闸限电情况。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对第一财经表示,今年电力供应紧张的原因有两方面,一是因为电力需求增长过快,二是受到能耗双控政策和电煤价格上涨的影响,发电厂面临巨大压力,导致供应不足。

“以前全年用电量增长幅度大概是6%,今年可能要到12%。提高可再生能源的装机量和增强电力调配能力都需要时间,所以用电高峰时期应付不过来。”林伯强说。

各方多举措保障

针对当前供电形势,国家电网公司27日表示,全力以赴打好电力保供攻坚战,保障基本民生用电需求,最大可能避免出现拉闸限电情况,坚决守住民生、发展和安全底线。强化全网统一调度,合理安排运行方式,服务好发电企业,做到应并尽并;严格执行政府制定的需求响应与有序用电方案,及时做好沟通协调工作,全力维护供用电秩序稳定。

26日,辽宁省电力保障工作会议要求,保证有序用电实施到位,最大可能避免出现拉闸限电情况;并要延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级发布时间,扩大告知范围,便于用户提前安排用电计划。

吉林省委常委、常务副省长吴靖平在同日的会议上提到,要落实与蒙东煤矿中长期供煤协议,加大进口煤采购,组织省内煤矿安全释放产能,确保储备煤足量达标,做到采暖期电煤不断供、暖气不停供等。

黑龙江省发改委也回应称,将尽快组织发电企业增加电力供应,努力化解电力紧张局面;综合应用错峰生产、避峰生产等手段,优先保障居民生活等用电需求。

另据国家能源局26日消息,近期,该局有关业务司已分别赴京津冀、内蒙古东部、黑龙江、湖南等地督导煤炭、天然气保供工作,现场协调解决制约增产增供的突出问题,指导地方和企业落实能源保供各项举措,努力增加能源供应,全力以赴保障今冬明春重点地区民生用能需求。

此前的24日,国家发改委也已组织晋陕内蒙古和有关产煤大市、重点煤炭企业召开专题会议,安排发电供热用煤中长期合同全覆盖煤源落实有关工作。

未来限电会否加剧,林伯强认为不同地区情况有异。例如,广东等地主要是因电煤价格上涨导致,当地政府做好煤炭价格调控,情况就会好转。其他一些地区可能受到双控影响,则取决于双控目标完成进度。不过,他强调,拉闸限电不会成为普遍现象,而是周期性结果,等用电高峰过去以后,将会很快缓解。

限电从工业用电至居民用电

近日,由于东北多地出现拉闸限电情况,当地居民反映,有道路因红绿灯没电产生拥堵;有居民要爬二十多层的楼梯;部分商铺只能点蜡烛营业。

据央视新闻报道,24日,辽宁澎辉铸业有限公司因突发限电,导致排风系统停运,发生高炉煤气中毒事故。事故中,共有23人送至辽阳市中心医院救治。

26日,吉林市新北水务有限公司通报,“按照国家电网要求,将执行东北电管局和吉林省能源局有关有序用电的精神,不定期、不定时、无计划、无通知停电限电,此种情况将持续到2022年3月份,停电、停水变为常态”,同样引发强烈关注。27日,该公司致歉称“措辞不当、内容不准确,给相关用户和公众造成误解”,并将“严格按公司制度处理相关责任人”。

为响应政府的“限电”号召,包括黑龙江远大购物中心等哈尔滨市多家商场,26日也纷纷宣布闭店时间提前。

不仅仅是东北地区,广东省除了对工业企业实施较大规模有序用电外,26日,广东省能源局和广东电网还联合发布倡议书,要求全省各级党政机关、事业单位带头践行绿色节能办公,空调制冷温度设置不低于26℃,办公场所3层楼及以下停止使用电梯;倡议全省工、商业企业积极参与节约用电,支持配合有序用电实施;鼓励广大市民采取适度节约、绿色低碳的家庭生活方式。

不同于东北开始对居民用电进行限制,其余省份和自治区限制的仍是工业用电,主要集中在钢铁、电解铝、工业硅、纺织印染、化纤、化工等高耗能、高排放企业。

据第一财经不完全统计,因限电或配合能耗双控要求,9月以来,公告限产、停产的上市公司已超过20家,涉及江苏、浙江、云南、山东、湖南等地。不过,有一些上市公司已恢复生产。比如,迎丰股份(605055.SH)27日公告称,所在街道热电企业逐步恢复供热,截至目前,公司已全面复工复产。

电力缺口的背后

26日,辽宁省工信厅召开全省电力保障工作会议。会议解释称,随着辽宁经济快速发展,电力需求大幅增长。今年前8月,辽宁省全社会用电量1717.97亿千瓦时,同比增长9.47%。9月10日起,辽宁外来净受入电力大幅下降,电力供应压力进一步加大,已不能满足全部企业的用电需求。23日至25日,由于风电骤减等原因,电力供应缺口进一步增加至严重级别。

为此,东北电网调度部门依照有关预案,直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”。拉闸限电不同于有序用电,是保电网安全的最终手段,用电影响范围扩大到居民和非实施有序用电措施企业。

多名资深业内人士对第一财经分析,电力缺口的背后,既有供应不足也有需求增长等多方原因。需求方面,东北近日天气转凉,体感温度十摄氏度左右,但是集中供暖又还没开始,因此许多居民会选择开空调、电热毯等方式取暖,居民生活用电需求增加;原本“金九银十”的生产旺季,加上经济复苏,工商业用电需求增加。

供给方面,虽然东北风电资源比较丰富,“但风速低时,风电发电量大幅度下降,甚至不发电。风速的三次方与发电功率成正比,由于天气原因,近几日风速较低,所以出现了风电贡献电量显著下降。”海南省绿色金融研究院研究员孙李平告诉第一财经。同时,煤炭价格今年以来一路走高,动力煤价格达到了多年未见的上千元一吨的水平,严重偏离了电厂盈亏平衡点,煤电厂越发电,亏损越大。

这在官方发布的多个文件中得到印证。比如,国网沈阳供电公司于23日发布的通知中提到,近期,受联络线净受能力下降、煤电价格居高不下导致发电厂出力下降等因素影响,辽宁电网供需形势趋紧,短时间内存在电力供应缺口。

事实上,包括东北地区在内的国内多个省份,今年都受到了以火电为主的能源结构的制约。由中国电力企业联合会发布的中国沿海电煤采购价格指数(CECI)显示,9月16日到23日的一周里,动力煤价格已经达到1086元/吨(热值为5500大卡),同比上涨近一倍,较年初上涨56.26%。

“临近供暖期,为了储存供暖期所需要的煤炭,很多火电厂已经停机了。现在我们厂还在高位运行,但也已经申请双停来积攒煤炭了。”东北某发电企业的一名管理人员告诉记者,即使有煤可烧,也要留给冬季。

而在广东,截至23日,该省统调最高负荷需求达1.41亿千瓦,比去年最高负荷增长11%,负荷已七创历史新高。

从全国来看,国家发改委的公开数据显示,1~8月全社会用电量同比增长13.8%,比规模以上企业发电量增速高2.5个百分点,创下2003年以来增速差的最大值,反映了用电紧张的格局。在供给端,水力发电同比负增长,火力发电则受到煤炭生产监管、进口煤炭减少等约束,难以弥补电力供给缺口。未来电力短缺对工业生产和居民生活的影响,或持续体现。

在27日的第四届电力市场国际峰会上,中国工程院院士、国家电网有限公司一级顾问郭剑波还表示,随着中国构建以新能源为主体的新型电力系统,考虑到其波动性、间歇性、随机性的特点,极端丰饶和极端稀缺的市场形态会交替出现。如何建立稳定的电力系统和电力市场,是面临的巨大挑战。

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