巩固提升优势并发展新质生产力是香港的当务之急，大力吸引人才则是实现这一目标的必由之路
10月16日，香港特别行政区行政长官李家超发表任内第三份《施政报告》。特区政务司司长陈国基就此会见传媒时提醒大家留意几点，其中前两点为：“巩固提升优势，同时发展新质生产力” “革新多项吸引人才措施”。
陈国基的点题，指出了整份施政报告的核心主旨，同时也是外界关注的焦点。综合多方观点来看，前者是今日香港的当务之急，后者则是实现前者目标的必由之路。
香港的优势是什么？其实在国家对香港的定位中能体现。二十届三中全会《决定》明确，香港要发挥“一国两制”制度优势，巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，打造国际高端人才集聚高地。这次李家超的施政报告，在前两章“忆过去”之后，“谈未来”部分最为浓墨重彩的第三、四、五章，即分别聚焦“巩固提升国际金融、航运和贸易中心地位” “因地制宜发展新质生产力”和“打造国际高端人才集聚高地”。
“三大中心”是香港长期以来最突出的优势，也是香港最鲜明的核心产业特征。但在世界经济和地缘政治复杂多变的当下，这一优势并不稳固。拿金融业来说，香港就始终面临激烈的竞争。上个月，由英国智库Z/Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院联合发布的最新一期国际金融中心指数报告显示，香港重回全球第三名。这是香港在2022年被新加坡挤出全球三强之后，终于反超对手。昨天李家超在施政报告中再次提及此事，感叹香港“重夺世界第三，粉碎了各种‘唱衰论’”的不易。
因此，李家超提出一揽子计划，来巩固提升香港国际金融中心地位，包括丰富离岸人民币业务、强化国际风险管理中心地位、强化国际资产及财富管理中心地位、拓展市场深化海外网络、优化证券市场、便利市民跨境金融安排、建立国际黄金交易市场、提升绿色金融生态系统等。
香港的经济以服务业为主，服务业占GDP的90%以上。主要行业包括金融服务、贸易物流、专业服务以及旅游业，其中尤以国际金融和贸易占比为重。这样的经济结构，优势与缺陷同样突出，其中缺陷主要是经济韧性不强，抗风险能力不足，尤其是面临地缘政治危机和国际金融市场动荡的时候。
感受过多次金融市场风暴切肤之痛的香港，深知优化经济结构、增强经济韧性的重要性、紧迫性。李家超昨天在施政报告记者会上表示，香港的经济正在转型期，有某几个行业是比较困难的。在经济转型期内，有更替、有转变，是正常现象。这种时候，政府的责任是什么？李家超认为是鼓励大家尝试改革，并指明改革的方向。
施政报告指明的方向，除了“巩固提升国际金融、航运和贸易中心地位”——这主要属于“守成”，还有“因地制宜发展新质生产力”“促进文化体育旅游融合发展，推动多元经济”等创新的表述，其中“发展新质生产力”是全新提法，与中央相关号召一脉相承。
李家超在施政报告中指出，新质生产力的核心在于以科技赋能，实现高质量经济发展。香港正发展成为国际创新科技中心，推动传统产业升级转型，积极培育新兴产业。
其中，在国际创新科技中心建设方面，香港会完善新型工业发展策略和体制建设，将制订香港新型工业中长期发展方案，并推动成立“香港新型工业发展联盟”。推进第三个“InnoHK创新香港研发平台”建设，推动科研、汇聚人才。特区政府还将扩大研究资助，加大创科产业投资，吸引国际初创加速器落户香港。此外，香港也将重点推动低空经济、通讯科技、航天科技研发和新能源发展。
香港还会以制度创新配合科技创新，发展成为国际医疗创新枢纽。具体措施包括加快改革药械审批制度，加强生物医药技术研发转化，港深共同建设“大湾区临床试验协作平台”等。以上种种计划，无疑指向打造一个更具可持续竞争力的经济结构和体系。用陈国基的话来说，这是香港在迈向由治及兴的关键时刻，抓紧机遇、应对挑战，巩固优势，自我革新的一次尝试。
任何蓝图都要人去实现，但香港目前最紧缺的恰恰是人。2022年10月，李家超的首份施政报告就指出，过去两年香港劳动人口流失约14万，总人口已连续三年处于净迁出状态。据媒体报道，2023年底，香港的劳动人口为377.6万人，较前一年减少9.4万人，年跌幅2.4%。而据李家超昨日在施政报告中透露，未来五年，香港各行业人力短缺估算有约18万人。
除了劳动人口流失，谋求经济转型带来的高端人才需求增长，也是香港求“人”若渴的重要原因。在此情况下，2022年，特区政府即设立“人才服务办公室”抢人才、“引进重点企业办公室”抢企业，“双抢”行动迅速展开。
接下来，根据昨天的施政报告，特区政府将成立“教育、科技和人才委员会”，由政务司司长主持，统筹推进教育、科技和人才一体化融合发展，推动国际高端人才集聚香港。香港还将革新各项输入人才机制，包括扩大“高端人才通行证计划”大学名单，加入13间海内外顶尖大学至总数198间，同时把计划内高收入人才的首个签证期限由两年延长至三年；优化“一般就业政策”和“输入内地人才计划”，新增渠道吸引年轻及具经验而人力极短缺的指定技术工种专才来港；在“优秀人才入境计划”下增设机制，主动邀请顶尖人才来港发展，推进国际高端人才集聚香港。
此外，特区政府还将全力推进香港成为国际专上教育枢纽，具体行动包括鼓励更多本地学生深造，打造“留学香港”品牌，建设北都大学教育城等。
最新数据显示，截至2024年7月，香港创科及工业局与引进办已经同超过100家重点创科企业洽谈好在香港落户或扩展业务，将在香港投资超过520亿元；而据李家超昨日透露，在2022年底推出新的输入人才机制后，至今共收到超过38万宗申请，约16万名人才携同家人抵港。李家超的“双抢”行动初战告捷。
