越来越多中国企业在全球化的发展中面临诸多经营和维权挑战。
2025年的全球经贸局势，“不确定”是高度确定的关键词。一边是愈加复杂多变的国际形势和仍在加剧的贸易摩擦风险，一边是加速的“走出去”步伐和不断扩大的投资合作规模，越来越多中国企业在全球化的发展中面临诸多经营和维权挑战。
作为中国对外开放的窗口和企业“出海”桥头堡，经济外向型特征明显的上海所受到的影响尤为突出。在今年的上海两会上，代表们纷纷就如何为中企“出海”保驾护航给出建议。
加强法律维权
“当前国际局势复杂多变，贸易保护主义抬头，一些国家甚至通过法律手段设置障碍，针对中国企业采取歧视性政策。”上海市人大代表、上海段和段律师事务所党支部书记吴坚认为，这些因素使得中国企业在维权时往往处于不利地位，面临信息不对称性、缺乏专业法律支持、政府支持体系有待完善等挑战。在全球经济竞争日益激烈的今天，中企的国际化发展已是大势所趋。为此，建议设立中国企业海外维权合作信息平台，通过信息整合、资源共享和协作机制，为中企提供系统化的支持和服务，提升企业海外维权的能力和效率。平台的建设和运营应由政府主导、行业协同，并具备全球范围内的信息收集和发布功能，同时提供多种增值服务。
上海市人大代表、上海市人大常委会法制工作委员会委员、上海融孚律师事务所高级合伙人吕琰表示，不同国家和地区的法律体系、监管要求大相径庭，从知识产权保护、合同签订与履行，到劳动用工、税务合规等方面，稍有不慎就可能引发法律纠纷，给企业带来巨大的经济损失和声誉损害。而传统法律服务业在应对企业国际化需求时逐渐显露出局限性。服务效率低、成本高，难以及时满足企业在海外业务拓展中的紧急法律需求。对于跨国法律事务的处理，传统法律服务也往往缺乏系统性和精准性，难以全面覆盖企业面临的复杂法律问题。
在这种背景下，随着大数据、人工智能、区块链等新兴技术的飞速发展，法律科技应运而生，为解决企业“走出去”的法律困境提供了新的思路和方法。他认为，法律科技能够整合海量法律数据，运用智能算法进行精准分析，快速为企业提供定制化的法律解决方案，大大提高法律服务的效率和质量。但目前，上海在法律科技领域的发展仍处于起步阶段，在助力企业“走出去”方面还存在诸多问题，法律科技应用普及程度较低，法律科技服务供给也相对不足。
对此，吕琰建议，由政府相关部门联合行业协会定期组织面向企业的法律科技宣传活动，针对企业管理层和法务人员开展专门的法律科技应用培训，同时加大法律科技人才培养力度，鼓励高校开设法律科技相关专业和课程，培养具备法律、计算机科学、数据分析等多学科知识的复合型人才，并支持企业与高校、科研机构开展产学研合作，建立联合培养机制。另外，设立法律科技专项研发基金，加大对法律科技领域的资金支持力度，同时出台税收优惠政策，对从事法律科技研发的企业给予税收减免和财政补贴，引导社会资本投资法律科技领域，建立多元化的投资机制。最后，推动法律数据的开放共享，建立全市统一的法律数据平台，为法律科技企业的研发和应用提供数据支持。
吴坚也提出，涉外律师是开展涉外法律服务的重要力量，当前涉外法律服务需求也对涉外律师队伍的数量和质量提出了更高的要求。因此，他建议设立涉外（国际）律师学院，培养通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外律师人才，将更好维护我国国家主权、安全、发展利益，维护我国企业和公民海外合法权益，保障和服务高水平对外开放。
完善服务和企业抱团
上海市人大代表、德勤中国副首席执行官刘明华提出，地缘政治紧张和国际技术竞争导致企业出海环境的不确定性增加，对上海完善投资促进和企业服务提出了更高要求。其中，汽车、新能源、互联网作为上海企业出海的活跃赛道，更易受国际形势和东道国政策壁垒的冲击。许多在海外建厂的汽车和新能源企业仍依赖于中国原材料供应，因此需高度关注产成品是否满足产地国和市场国的本地化生产要求；对于互联网企业，数据跨境合规管理也是急需解决的问题。与此同时，上海已有18%的专精特新“小巨人”在境外设立了分支机构，远高于全国8%的平均水平，但其抗风险能力和跨国经营能力往往较弱。从发展阶段来看，上海企业正从“走出去”迈入“属地化经营”阶段，但不少企业仍需构建与发展阶段和当地市场相适应的经营能力。
为此，刘明华建议，上海在顶层设计上，可以从“在国内助力企业更好走出去”及“在海外助力企业深入扎根”两端，来完善对外投资促进和服务工作。在国内端，当前复杂的国际形势对政府助力企业防风险提出更高要求。在海外端，依托海外中企商会资源来助力企业应对出海深水区的挑战，是较为可行的对策。
具体而言，首先应提升上海对外投资体系建设的支持性，强化政府服务职能落实，定期推出关于如何防范和应对关税风险、供应链风险和数据安全风险等议题的培训。其次，上海市发改委、商务委、中小企业发展服务中心可以进一步加强对中小企业出海的精准化服务，并搭建桥梁推动大小企业协同出海，包括采购国际化经营课程来帮助企业克服出海初期困难，吸纳龙头企业及配套中小企业组建上海优势产业出海联盟，对中小企业出海重点项目进行奖补等。另外，推动上海国际商会与更多国际资源和市场化力量的合作，提升企业在出海深水区的持续经营能力。
2025年1月，上海出台的《上海市推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施方案》提出，在数据跨境流动等方面探索制度创新，培育高能级企业，推动云计算等多领域技术和产品服务出口，促进和规范数据跨境流动以及适度超前布局信息基础设施。此外，上海还积极建设“丝路电商”合作先行区。
根据上海市人大代表、优刻得董事长兼CEO季昕华的观察，当前“出海”企业面临着监管与合规问题。在IT服务方面，很多国家会要求本地化部署，而数字贸易企业出海，存在着“水土不服”的挑战，包括企业文化、技术与网络安全、监管与合规等问题。同时企业也不知道如何找到合适的合作伙伴。由于美国和欧盟对中国企业加收关税，以前纯粹卖产品的模式受到了很大挑战，如何在当地选择合适的合作伙伴非常关键。另外，企业还需要解决数字贸易过程中数据跨境流通的各种安全问题，海外数字基础设施也有待完善。
基于这些现状和挑战，季昕华提出，建议联合数字经济领军企业、金融、法务等专业服务组织搭建联盟，形成出海服务“驿站”，解决出海企业的共性问题。一方面，联盟中的企业抱团出海，先行者带教后来者，国企带民企；另一方面，上下游产业链协同发展，避免中资企业在海外恶性竞争。
其次，借助驻外使领馆力量，组织国际商务合作对接会，促进交流对接。另外，保障跨境数据安全。围绕RCEP框架下的跨境数据流动规则，在确保数据安全可控的前提下推动数据跨境流动，积极参与国际数字贸易规则的制定。同时，支持中企在“一带一路”沿线部署建设云计算基础设施，引导鼓励中资企业在出海时优先使用国产的云服务平台，这也是以海外算力补充国内企业研发需求的途径。
