美国能源部将韩国列为“敏感国家”，韩美同盟将受何影响？_

美方并没有说明韩国缘何会被纳入“敏感国家”这一名单。

在韩国总统尹锡悦弹劾案即将迎来最终结果的关键时刻，韩国与美国的关系又出现些许变数。

据央视新闻报道，美国能源部当地时间14日确认，美国政府于2025年1月初将韩国列入“敏感国家及其他指定国家名单”（Sensitive and Other Designated Countries List）的最低级别范围内，名单生效日期为4月15日。这是韩国首次被美国政府列为“敏感国家”。

尽管这一消息源于美国前总统拜登政府时期，但由于近日得到美国政府的确认，引发了韩国朝野的震动。15日，韩国外交部与执政党国民力量党均作出了最新回应。

其中，韩国外交部表示，韩方“认真对待”美方将韩国列入“敏感国家”名单一事，并将与美方就此问题积极磋商。韩国国民力量党发言人在一份声明中称，“美方举措可能会破坏韩美同盟信任，我们对此深表遗憾。且令人‘严重担忧’的是，这一措施可能给未来的战略技术合作带来不必要限制，这方面的合作不仅涉及核能，还涉及人工智能。”

缘何被列入？

美国能源部网站信息显示，根据定义，“敏感国家”是出于政策原因需要特别考虑的国家和地区。基于国家安全、核不扩散、地区不稳定、经济安全威胁或支持恐怖主义等因素，特定国家和地区可能会被列入该名单。

据央视新闻报道，美国能源部14日回应称，这份名单涵盖范围广，列入名单不代表与美国是敌对关系，被列入指定国家的对象也包含许多与美国在能源、科学、技术、反恐、核不扩散等各种议题上合作的国家，也不会因此禁止双边互相访问及合作，只是须经事前内部检讨。

据了解，来自上述名单的研究人员如果要在美国能源部相关设施或研究机构工作，以及参与相关研究时，必须经过更严格的认证程序。

美国能源部表示，在1月将韩国增加到上述名单后，目前没有任何新的限制举措。同时，美国能源部也表示继续期待与韩方进行合作，深化双边共同利益。

值得注意的是，此前韩国政府并未收到美国方面的正式通知，仅通过“非正式渠道”获悉这一动向。3月10日，首次有相关消息传出韩国被列入“敏感国家”名单。3月11日，韩国外交部长赵兑烈表示，政府正在了解情况。此后上述消息被韩美双方证实。

至于被列入名单的原因，美国能源部并未说明。韩国朝野则猜测，可能是就任韩国总统以来，尹锡悦此前对于核武器的相关表态引发了美方的担忧。

目前，尹锡悦弹劾案已进入最后的关键时期。鉴于韩国宪法法院会提前2~3天公布最终审判日期，尹锡悦弹劾案或大概率在本周后期宣布结果。上海市朝鲜半岛研究会副会长、上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌告诉第一财经，由于当前韩国政坛由代总统掌权，韩国国内的重点也聚焦于弹劾案本身，因此无论是在应对外部关税政策变动或其他重大国际事件方面，其实缺乏合适的沟通对象，“比如美国总统特朗普至今没有与韩国领导人通过电话。很多情况下仅靠企业等去游说，其实影响有限。”

目前，韩国方面也较为担心，由于距离上述名单生效仅不足1个月的时间，留给韩方游说的时间其实所剩无几。

如何影响韩美合作

2024年，韩国对外出口创历史新高。据韩国产业通商资源部年初公布的外贸数据，2024年，韩国出口同比增长8.2%，达到6838亿美元。此前的峰值出现在2022年，当年韩国对外出口约为6836亿美元。

在对外贸易伙伴方面，2024年，韩国累计对美国出口1278亿美元，同比增长10.5%。由此韩国对美出口已连续第7年创新高，主要由汽车、半导体等领域助推。不过，韩国对美贸易顺差这些年也逐渐攀升。上述数据显示，2024年，韩国对美贸易顺差从2020年的166亿美元攀升到了557亿美元。这一数字较2023年（444亿美元）增加了25.4%。

在此前的国会演讲中，美国总统特朗普就多次“点名”韩国，称美国向韩国提供军事援助，但韩国却对美国产品征收高达四倍的关税，“盟友损害了美国的利益”。不过，特朗普的这一论断随即被韩方反驳，由于美韩之间存在自贸协定，因此，自美进口商品几乎为零关税待遇。

在美韩经贸合作中，核能、人工智能（AI）、量子计算等为代表的高科技领域的合作近年来也备受关注。这与尹锡悦任内韩国在科技领域的发展雄心不无关系。去年4月，尹锡悦表示，人工智能、生物技术和量子技术构成了韩国未来经济的“三大支柱”，并承诺将通过大规模投资以及与人工智能芯片、尖端生物技术和量子技术领域的合作伙伴进行战略合作，使韩国成为“全球前三大科技强国”。量子技术则是尹锡悦此前任内颇为重视的领域。他此前多次在公开场合强调，量子科技是一项“改变游戏规则”的技术，是韩国未来的重点发展方向之一，并就量子科技与美国、欧洲开展了多个合作项目。

在2023年尹锡悦访美期间，美韩双方签署了23份谅解备忘录，涉及电池、机器人等尖端产业以及核电、氢能等能源领域。彼时，韩国产业通商资源部长官李昌洋表示，韩美两国合作范围从军事安全同盟延伸至尖端产业、技术同盟，政府将努力争取此次签署的合作谅解备忘录取得实质性成果。

鉴于韩国政局的动荡仍未平息，外界担心，美韩双方的变化可能会影响到彼此在高科技领域相关合作的执行效率与连续性。