制造业民间投资两位数增长，民营经济创新能力持续增强

从中央到地方密集部署，从优化营商环境、解决融资难融资贵、鼓励民间投资等多方面推出一批新举措

落实促进民营经济发展的政策措施，是当前经济工作的一大重点。

今年政府工作报告明确提出，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。全国两会之后，从中央到地方密集部署，从优化营商环境、解决融资难融资贵、鼓励民间投资等多方面推出一批新举措。

随着存量政策和增量政策举措落地显效，民间投资发展空间不断拓展，民营经济创新能力持续增强，相关指标积极好转。比如，中小企业发展指数创下近4年来的最高值，1~2月民间投资增速同比结束了此前连续5个月的负增长，制造业民间投资增长10.2%，基础设施民间投资增长8.0%。

国务院研究室主任沈丹阳日前表示，在激发各类经营主体活力、提振企业尤其是民营企业信心方面，政府今年将全力推进多项工作。在落实现有政策的基础上，重点推进“抓环境、减负担、优服务”三大举措，特别是对于广大民营企业关注的融资问题，加大对民营企业和小微企业的融资支持。

营造公平竞争市场环境

市场准入是民营企业参与经济活动的前提，公平竞争是市场经济的基本原则。

3月19日，国家市场监管总局召开2025年第二次企业公平竞争座谈会，围绕“破除地方保护和市场分割、加快推进全国统一大市场建设”主题，与国家管网集团、三一集团、安谱科技、思源电气、敬业集团、华润医药、君乐宝乳业等7家企业负责人深入交流，了解企业遇到的问题和困难，听取意见建议。

市场监管总局表示，下一步，将开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，强化政策措施公平竞争审查，持续清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，制定重点领域公平竞争合规指引，着力解决限制企业迁移、限制商品要素自由流动、限制招投标、设置隐性壁垒等突出问题，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，为各类经营主体创造更加公平、更有活力的市场环境。

第一财经从市场监管总局了解到，《公平竞争审查条例实施办法》将于4月20日正式施行。该实施办法聚焦增强制度的刚性和可操作性，细化完善了公平竞争审查总体要求、部门职责、审查标准、审查机制、审查程序以及监督保障措施等，将限制或者变相限制市场准入和退出、限制商品要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等4个方面的审查标准细化为66项具体情形。

此前国家发展改革委也表示，将尽快修订出台新版市场准入负面清单，持续推进基础设施竞争性领域、国家重大科研基础设施等向民营企业公平开放，支持民企积极参与“两重”建设和“两新”工作。

下大力气解决融资难题

在全国两会“部长通道”采访活动中，国家金融监管总局局长李云泽表示，今年下大气力解决民营和小微企业融资难题，从“一增一减”两个方面推动协调机制发挥更大效能。

“‘一增’是增加信贷投放，使机制扩大到更多民营企业，努力做到应贷尽贷、应续尽续。‘一减’是减少中间环节，降低综合融资成本，努力使企业得到更多实惠。”李云泽说。

上海金融与发展实验室首席专家曾刚对第一财经表示，融资难、融资贵一直是阻碍民营和小微企业发展的关键问题，尤其在经济复苏的关键时期，这些企业急需资金支持来恢复生产、扩大投资。通过“一增一减”解决民营和小微企业融资难题，体现了对民营经济发展的高度重视和精准施策的思路。

2月28日，中国人民银行、全国工商联、金融监管总局、证监会、国家外汇局联合召开金融支持民营企业高质量发展座谈会。会议提出，金融部门要积极健全政策框架，强化督导落实，为民营经济健康发展和民营企业做强做优做大提供有力的金融支持。

地方上也在积极行动。多地金融部门召开金融支持民营企业高质量发展相关会议，围绕信贷资源配置优化、融资渠道拓展、服务质效提升等方面进行部署，为民营经济高质量发展提供金融助力。

3月18日，中国人民银行重庆市分行、重庆市工商联、重庆市委金融办等八部门共同组织召开重庆市金融支持民营企业高质量发展座谈会。会议要求，各金融机构要科学制定民营经济年度服务目标，优化信贷资源配置，聚焦科技创新、“33618”现代制造业集群体系、生产性服务业等重点领域，持续加大民营经济信贷资源投入。

3月13日，中国人民银行湖南省分行、湖南省工商联、湖南省委金融办等部门共同组织召开湖南省金融支持民营企业高质量发展座谈会。会议明确，要用好信贷、债券、股权“三支箭”，进一步加大民营企业融资供给，拓宽融资渠道。落实好一揽子存量和增量金融支持政策，加大民营企业信贷投放力度。

民营经济多项指标好转

目前，我国中小企业总数超过6000万户，它们中的绝大多数是民营企业。中国中小企业协会近日发布的数据显示，2月中国中小企业发展指数为89.8，比1月份上升0.8，创下四年来最高值。各分项指数、分行业指数全面上涨。

中国中小企业协会的调查显示，随着各地众多项目开工，2月份，开工率达到100%的企业占比，比1月份上升7.2个百分点。企业效益的改善，带动了投资意愿增强。7个行业的投入指数上升，企业扩大生产的意愿明显增强。调查还显示，随着转型升级的持续，众多中小企业正在加速向高端化、智能化发展，成为培育新质生产力的重要力量。

中国中小企业协会常务副会长马彬表示，近期调研明显感受到，政策支持力度大的行业转型升级成效更好，中小企业特色产业集群发展也为转型升级提供了有力支撑。

民营企业贡献了全国70%以上的技术创新成果，在国家级专精特新“小巨人”企业中占比超过85%。工业和信息化部近日表示，今年将开展为期一年的“一起益企”中小企业服务行动，帮助企业打通政策落实“最后一公里”，实现降本增效。同时，将健全完善优质企业梯度培育体系，支持专精特新中小企业承担国家级科研任务，提升产业链配套能力，激发涌现更多专精特新中小企业。

民间投资也迎来积极好转。国家统计局发布的最新数据显示，1~2月份，民间投资同比持平，结束了此前连续5个月的负增长。民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）同比增长6.0%。其中，制造业民间投资增长10.2%，增速比全部制造业投资高1.2个百分点；基础设施民间投资增长8.0%，增速比全部基础设施投资高2.4个百分点。

开年以来，全国民间投资活力迸发。各地重大项目清单中，民间投资的占比显著提高。不久前，山东集中开工的1006个重大项目里，民营企业项目数量、投资金额双双过半；北京今年面向民间资本推介的重大项目总投资不低于2000亿元，以更大力度做好要素保障；江苏要求今年新核准的海上风电项目，民营企业股权比例不低于10%。

国家发改委主任郑栅洁在全国两会期间表示，今年将继续支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，在铁路、核电、水利、重大科技基础设施等领域推出一批有吸引力的重大项目。

国家能源局也提到，今年将加大力度，支持更多民营企业参与能源项目开发建设，加大能源领域民营经济健康发展的政策供给。促进民企积极投资建设分布式新能源、新型储能、虚拟电厂、智能微电网等新技术新业态新模式，出台加快推进虚拟电厂发展的政策文件。加快出台促进新能源消纳的政策文件，激发各环节活力，更好满足民企等各类经营主体业务开展和重点用户绿色用能需求。

北京大学经济学院教授苏剑认为，民营经济正面临新的发展阶段。当前经济形势下，为有效扩大内需，民营企业投资成为不可或缺的重要组成部分。重视民营经济发展不仅是满足当前经济形势的迫切需求，更是推动经济持续健康发展的必然选择。

粤开证券首席经济学家罗志恒对第一财经表示，应进一步推动原本由国有经济主导的重大投资项目向民营经济适度开放，推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放。同时，引导地方政府转变治理理念，从管理型向服务型政府转变，从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变，尊重市场、尊重规律，专注于提供耐心的资本、完善的基础设施、便捷的行政审批、价格低廉的创业空间等。