适时启动6G商用
“六张网”之一的新一代通信网建设有了时间表和施工图。
工信部印发《信息通信行业“十五五”规划》（下称《规划》）提出，到2030年，全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，加快形成技术先进、安全可控的信息通信产业体系。
《规划》明确，到2030年信息通信行业收入达4.1万亿元，信息基础设施累计投资3.8万亿元，电信业务总量年均增速为7%，智能算力规模达9800EFLOPS，5G（含5G-A）用户普及率达95%。
工信部信息通信发展司有关负责人表示，信息通信行业在基础设施能力、关键核心技术、融合应用、治理体系等方面仍存在短板弱项。《规划》以推动高质量发展为主题，着力夯基础、惠民生、优治理、防风险、促开放，不断巩固提升我国信息通信业竞争优势和领先地位，为推进中国式现代化提供有力支撑。
智能算力规模数倍提升
信息通信行业是创新驱动发展的先导力量，是国民经济和社会发展的基础性行业，是国际竞争和未来发展的战略前沿。机构测算，未来五年，新一代通信网预计将带动上下游总产出约7万亿元。
工信部表示，“十五五”时期是信息通信行业巩固提升竞争优势和领先地位的重要阶段，行业面临的内外部环境发生深刻变化。外部不稳定不确定性因素明显增加，大国之间围绕新兴技术产业的竞争博弈更加激烈。国内经济社会数智化转型进程加快，以人工智能为代表的新一代信息通信技术加速演进、创新突破、交叉融合，为信息通信行业发展带来重大机遇。
《规划》以表格形式集中列出了13个主要指标，涵盖总体发展、创新发展、绿色发展、基础设施、应用普及5个方面，充分体现量的合理增长和质的有效提升。
总体发展方面包括信息通信行业收入、信息基础设施累计投资、电信业务总量增速，创新发展方面主要体现在研发投入强度指标，绿色发展方面包括单位电信业务总量二氧化碳排放量下降幅度、新建大型超大型算力设施运行电能利用效率，基础设施方面包括每万人拥有5G（含5G-A）基站数、50G-PON端口数、智能算力规模、先进存力规模，应用普及方面包括5G（含5G-A）用户普及率、千兆以上宽带用户数、通信网络终端连接数。
《规划》显示，2025年智能算力规模为1590EFLOPS；到2030年，要达到9800EFLOPS。国研新经济研究院创始院长朱克力表示，智能算力规模五年实现数倍提升，不是简单的机房数量扩张，背后是人工智能产业爆发带来的刚性需求。大模型训练、具身智能、工业AI、智能终端推理，都需要海量智能算力底座作支撑。
培育增长新动能
《规划》围绕信息基础设施建设、信息通信产业体系、行业治理体系和治理效能、网络和数据安全保障，以及融合应用拓展、全球化发展6个方面，提出26项重点任务和13个专栏。
工信部表示，《规划》积极顺应人工智能与信息通信融合发展趋势，把握新机遇新挑战，针对性部署智能算力发展、智能体互联网络建设、网络智能化升级、人工智能服务监管、人工智能安全治理等任务。充分考虑当前行业增长有所放缓、增长新动能尚未有效形成的现状，部署了网络基础设施演进升级、6G技术研发、数智化应用拓展等任务，力争培育增长新动能。
在适度超前建设信息基础设施方面，《规划》围绕网络设施、算力设施、空间网络、基础设施的智能化绿色化融合化四个方面部署任务。明确提出“推进5G演进（5G-A）网络在县级以上城区连续覆盖，并向重点乡镇延伸”“适时启动6G商用”“推动卫星网络与地面通信网络深度融合，统筹建设星地互联中心，开展手机直连卫星、卫星物联网等应用”。
《规划》明确，加快算电协同发展。推动“算存网电碳”资源全流程贯通，加强对能效算效、绿电利用率等指标常态化自动化监测，实现绿电与绿色算力的全链条溯源。推动完善“绿色算力”评价体系，研究核发绿色算力凭证
今年，“算电协同”首次写入政府工作报告。中国信息通信研究院副院长敖立表示，算力基础设施建设规模持续扩张，能耗与碳排放压力同步加大，亟待从全链条统筹推进绿色算力发展。
在构建天地一体的空间网络方面，《规划》提出，强化高中低轨卫星星座协同，推动卫星网络与地面通信网络深度融合。银河航天研究院院长张世杰对第一财经表示，天地一体化算力的核心，是推动通信、导航、遥感、算力深度融合，构建“通感算智一体化”的天地智能基础设施。大算力、大能源等相关技术的不断突破，可以为空天地一体、通导感算融合的综合服务体系注入强劲动力。
