无资质自然人从事税务代理正被加速清理
一些小微企业、个体工商户等纳税人在办理涉税业务时，出于压减成本等考量，往往不愿意选择税务师事务所等正规涉税中介，而是找没有正规资质的个人代办。而这违反相关法规，潜藏风险。
中央财经大学会计学院研究生客座导师余世勇表示，自然人以个人名义对外承接市场化涉税代理业务，不依托涉税专业服务机构，不报送涉税专业服务相关信息，刻意隐匿中介执业身份，假借委托企业办税人员甚至法人、财务人员等身份办理业务，规避涉税专业服务行业监管的行为，属于《涉税专业服务管理办法（试行）》明确禁止的“隐身代理”违规情形。
余世勇表示，“隐身代理”游离于监管体系之外，相关自然人不具备法定涉税专业服务机构资质，不履行人员报备义务，刻意规避行业监管与信用约束。甚至部分自然人利用“潜于水下”的“隐身”特点，协助企业虚构凭证、隐匿收入，实施虚开增值税发票等涉税违法行为，破坏公平有序的市场经济秩序。
比如，税务总局近期披露一个典型自然人代办涉税业务违规案例。广西壮族自治区柳州市税务局经查发现，2019年至2022年，涉税专业服务人员刘亚玲通过虚构合同、出库单，虚估未开票收入、伪造财务报表等方式，为鹿寨县锦辉木业有限责任公司虚开增值税专用发票提供便利，造成该公司少缴税款102.74万元。
2025年11月，税务部门根据相关法规，根据企业少缴税款，对刘亚玲作出处以罚款51.37万元的处罚决定；根据涉税专业服务管理相关规定，对刘亚玲采取列为涉税服务失信主体等措施。鹿寨县锦辉木业有限责任公司也被追征少缴税款，该公司实际控制人闻军军已被逮捕并起诉。
余世勇表示，“隐身代理”模式下，代理人员和委托人双方都会面临风险。许多风险产生的根源，在于实际业务属性与登记身份不一致。无资质的自然人没有合法规范的机构主体，甚至部分自然人冒用他人身份办理涉税事项，发生代理过错造成损失后，纳税人追偿难度大；还有部分自然人假借委托代理权限，擅自使用企业法定代表人身份办理自身经营业务，实施虚开发票等违法行为，从而让企业面临重大涉税风险，出现经营危机。
近年来，这类零散、无资质的自然人代办涉税业务模式，正被税务部门通过大数据监控、实名制管理等手段来加速清理。比如，税务部门近年推广应用涉税专业服务信用码，来规范涉税服务行为。
余世勇表示，涉税专业服务信用码是税务机关赋予涉税中介机构及其服务人员的专属二维码，相当于“电子信用名片”。通过扫描涉税中介机构信用码，即可知晓该中介当前信用积分、机构名称、统一社会信用代码等信息；通过扫描涉税服务人员信用码，即可知晓其姓名、当年服务户数、任职机构信息、个人信用积分情况等信息。
“纳税人在选择涉税中介时，不能轻信广告和口头承诺，应当主动核验该中介及其服务人员的信用码，核实执业备案身份，审慎签订委托代理协议，增强风险意识，划清权责边界。”余世勇说。
