9月14日，在2024年中国国际服务贸易交易会（以下简称“服贸会”）举办期间，全球化智库（CCG）与北京市“两区”办合作，在服贸会主会场国家会议中心联合主办2024北京“两区”建设与企业全球化论坛（第十一届中国企业全球化论坛）。在以“数据跨境高效便利安全流动，助力数字经济新发展”为主题的数字圆桌上，北京市互联网信息办公室网络安全协调处处长杨虎发表以下讲话：
谢谢张伟秘书长，也非常高兴能够参加今天这个论坛活动，就数据跨境流动安全和助力数字经济发展和各位企业家朋友进行交流和分享，下面我简要向各位介绍一下北京数字出境取得的成果和效果成效。北京非常重视数据跨境流动这项工作，把数据跨境便利化改革纳入到了今年政府工作报告，并特别体现在数字经济标杆城市建设等等一系列政策中。我们也坚持首善标准，强化改革思维，积极地推动数据跨境流动相关制度在北京率先落地实施。
从2021年开始，我们就在全国率先开展了数据跨境安全管理工作试点，成立了工作专班，积极有效地推动了数据跨境流动的政策落地。例如，全国首个获批的数据跨境评估案例、全国首地签订个人出境标准合同备案的案例，都落地在北京。今年8月30日，我们对外正式发布了全国首个场景化、字段级的数据跨境负面清单，覆盖了5个行业和领域。考虑到北京的实际产业发展需求和前期基础条件，清单主要覆盖汽车、医疗、人工智能、民航和零售五个领域。在发布负面清单的当日，我们还发布了北京市数据跨境流动便利化管理的若干措施。我们对北京数据跨境一揽子政策进行了充分的整合、汇总和创新，并集中对外进行发布，这对于整个北京市数据跨境管理体系进行了清晰的梳理。
同时，我们也搭建了企业数据出境的安全评估审计公告。与以往的流程相比，新的审批流程压缩了50%左右，效率得到显著提升。我们还指导和培育了社会化数据跨境服务能力，率先在大兴、海淀、朝阳、亦庄四个地区设立了数据跨境服务中心。今天大兴服务中心的刘丁丁主任也在场，他也会说到这方面。目前服务中心已经为近百种复杂的数据出境场景提供一站式服务，为数据出境合规降本增效，在成果上推动了奥迪、拜耳等47家企业通过国家数据跨境安全评估，167家企业通过了个人信息出境标准合同备案。我们也率先实现了民航、教育、医药、人工智能等六大行业领域的数据出境，出境通过率和涉及面都处于全国前列。
根据刚刚发布的负面清单的相关政策，以及中央网信办《关于促进和规范数据跨境流动的规定》，自贸区可以自己制定数据跨境的负面清单，在此安排下，我们也会同市商务局、市政数据管理局等有关部门联合制定北京市的负面清单和相关管理办法。我们的《管理办法》是一大创新，也作为制定负面清单和开展日常使用的标准规范，同步完善了重要数据的识别规则。负面清单按照急用先行，小步快跑的大的原则，首先选择了医药、汽车民航、人工智能等五个领域，然后在管理办法里通过民主形式提出来，按照动态管理机制，分行业、分领域推进下一步编制，成熟一批，发布一批。我市负面清单呈现出两个特点：改革创新，简明实用。清单也瞄准了企业最紧迫、最现实的需求，在现行管理制度基础上，以场景化形式和字段级标准来描述数据特征，对重要数据识别标准进行精准描述，对个人信息出境规模进行适度放宽，并进一步优化申报方式，简化备案流程，有效降低了企业数据出境的合规成本。
负面清单的发布受到了社会和企业的高度关注。我们各个试验区各个组团也在积极行动，第一时间开通了咨询热线。就在昨天，拜尔和三星这两个企业已经首批通过我们平台完成了负面清单的备案审核，成为前两家负面清单企业应用案例，实现了负面清单政府“首发即用”。
此外，赛诺菲、中联航、佳能、国航等企业也正在积极地与我们对接，并就有关细节进行沟通。自贸区负面清单发布后，我们立刻完成了首批企业的备案，这体现出政策的便利性。首批两家企业的案例也为我们指导和支持企业用好负面清单、高效便利开展数据跨境流动积累了经验。在后续工作中，我们计划一是分行业、分领域、多轮次组织开展政策培训和企业辅导，提高政策的覆盖面和到达率，二是通过动态管理机制，持续深入开展企业的需求调研，尽早研究并推出第二批重点领域的负面清单，持续深制度性开放探索，不断扩展高效便利的数据跨境流动北京实践。
我就先简要汇报这些。谢谢！
本文依据嘉宾在由全球化智库（CCG）主办的“第十一届中国企业全球化论坛”的发言录音整理，转载请注明出处。
■ 第十一届中国企业全球化论坛视频
CCG 图书
● 出版 | 中国科学技术出版社
● 作者 | 王辉耀
图书介绍
本书深度剖析了中国在全球化浪潮中的角色演变与抉择，及其对全球未来的影响。全书分为三部分，第一部分回顾了中国融入全球化的历程，展示了中国从一个封闭的农业国家逐步转型为全球第二大经济体的过程。书中详细探讨了中国在贸易、投资、跨国企业崛起等方面的角色变迁，以及教育、人才和文化纽带在这一进程中的重要作用。第二部分探讨了中国在国际舞台上的崛起及其对全球治理的影响。作者分析了中国在多极化世界中的地位变化，风云激荡中的中国外交，中美关系的复杂性，以及中国在崛起的、更加一体化的亚洲中的角色。同时，还讨论了中欧关系的发展与挑战。第三部分审视了多边主义面临的挑战和改革。书中探讨了如何共同应对全球性挑战，寻找自由贸易的发展方向，以及“一带一路”倡议的发展。通过这些讨论，展示出中国在全球治理中的积极参与和贡献。
● 出版 | 中国科学技术出版社
● 编著 | 王辉耀、苗绿
图书介绍
《对话世界：理解新时代的全球化》全书分为三部分：第一部分“全球化发展史”回顾了全球化的历程，从古代贸易到现代经济转型，探讨了全球化的起源与演变。通过与耶鲁大学教授瓦莱丽·韩森、《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫和《世界是平的》作者托马斯·弗里德曼的对话，揭示了全球化的多层次发展。第二部分“弥合全球不平等与赤字”探讨了全球化带来的不平等和治理赤字问题。诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米、亚洲协会副所长温迪·卡特勒等嘉宾，分享了他们对全球经济不平等、贸易体系和制度改革的看法。第三部分《权力转移与大国关系》分析了21世纪的权力转移和大国关系，特别是中美关系的复杂性。通过与哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森、“软实力之父”约瑟夫·奈、布鲁金斯学会主席约翰·桑顿等专家的对话，讨论了大国竞争、合作以及全球治理的未来。
● 出版 | 中信出版集团
● 编著 | 王辉耀
图书介绍
作为海内外决策层和广大公众理解中美关系时广泛引用的框架，“修昔底德陷阱”将成为未来几十年对全球秩序有决定性影响的问题。在与全球化智库(CCG)理事长王辉耀的对话中，格雷厄姆·艾利森就中美关系和中美地缘政治竞争、中国崛起、美国外交政策、美苏关系、全球地缘政治、核武器、朝鲜问题、新冠疫情及影响等议题进行了深入阐述；全面、系统性地展示了艾利森对“修昔底德陷阱”和中美经济、金融、科技、军事、外交等多个方面存在的结构性矛盾和竞争的看法；深入而透彻地分析了中美双方实力的变化，以及发生战争的风险；坦诚而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建议。
● 出版 | 中信出版集团
● 作者 | 王辉耀，苗绿
图书介绍
《21世纪的中国与全球化》首先梳理了全球化的变迁与理论发展，从技术与人本等新的视角观察全球化，并做出全球化的界定，总结了后疫情时代新型全球化具备的特征，然后对中国融入全球化的历史与现实进行了全面总结，用数据与事实说明，中国正在从全球化的受益者发展为反哺者，正在通过自身发展推动全球化进程，并尝试承担起更多国际责任，为全球治理创新贡献方案。作者对全球化发展的理论和文献做了梳理，回顾了全球化在世界和中国的发展历程，指出全球化走到了一个十字路口。本书从第四章开始，两位作者对中国推动全球化实现包容性和公平性发展的路径进行了探索，通过发挥中国的优势和特点，让中国为全球化发展注入新动力。作者基于长期的研究以及与国内国际、官产学各界有影响力重要人士的对话交流等，对中国的全球化发展路径及全球治理创新等形成了新的思考，提出中国推动全球化发展的三大支柱与七大路径。
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● 出版 | 中信出版集团
● 作者 | 王辉耀，苗绿
《我向世界说中国》是由全球化智库（CCG）主任王辉耀和秘书长苗绿基于“世界新格局下的中国对外叙事及话语权重塑”问题研究的重要成果，由中信出版集团出版。据悉，该书讲述了全球化智库近年来立足芒克辩论会、慕尼黑安全会议、巴黎和平论坛、达沃斯论坛等知名国际舞台，与各国政商学界知名人士畅谈国际时局与未来趋势，回应各方对于中国的关切和质疑，诠释中国的发展模式，降低外界对中国的误解，通过多层次、多主体、多元化、多渠道国际交流及传播，以全球视野讲述时代中国，积极塑造可信可爱可敬的中国形象的生动故事。同时，本书立足国际形势变化和全球传播新格局，针对中国应当如何开展对外交流和传播工作、如何创新外宣方式讲好中国故事等问题进行了深入浅出的剖析。
