大济南代表沿海反击!内陆强省会的悲歌

大济南代表沿海反击!内陆强省会的悲歌
2019年01月09日 22:15 杠杆游戏

摘要:沿海也不会等内陆,不算发达省份的强省会,也不会等小弟。世界现实而残酷

撰文|张银银&编辑|欣欣然

强省会成都也只是拿下了一个县级市,但济南拿下了一个地级市,虽然只有两个市辖区。

在被批评“首位度”不够后,沿海经济大省山东的省城济南,终获大城地位。

山东最小的地级市莱芜撤销,所辖区域划归济南市管辖,此消息已传数月,如今修成正果。

从此,济南管辖面积超过1万平方公里,常住人口从700多万,逼近900万。无论市域面积,还是人口体量都缩小和青岛的差距。

媒体和分析人士对此已经有不少优秀的解读,其中“强省会”成为各界议论的关键词。杠杆游戏今天也谈谈自己的看法。

1、大济南代表沿海省份反击,强省会争霸内陆还有明天吗?

说济南之前,我想先简单谈谈西安。

作为辉煌的古都,和在改革开放前几十年中,受益相对不那么多的省会,西安前些年觉得自己被耽搁了。经济总量排名、城市影响力都有滑落。

当然,有西安自己的客观原因。同时改革开放、市场经济决定了,内陆拼不过沿海。新的班子到位后,西安在拼搏,代管西咸新区。下一步仿效合肥、成都、济南,不是没可能。

著名区域经济自媒体“川渝横贯线”在《西安会有多猛?》一文中,针对《西安国家中心城市建设实施方案》有非常细腻、微妙的分析。各位杆友可以去细品味。

另外如区域经济大号“城市战争”、“西部城事”也都有不少分析。

可以说,强省会已经是大趋势。成都这么干成功了,合肥、西安模仿和学习,一直被忽视的省会济南跟进不意外……

通过行政区划调整,获得更多的各类资源,对于做大城市体量和经济实力,无疑有好处。但一个城市也好,一个省也好,最终的顶级资源争夺,其实最终还是面向全国的。

都是强省会时,会是什么后果呢?

一个不算富裕的大省可以造就一个巨无霸城市,一个沿海大省却可以造就多个巨型城市,同时成就发达的城市群、大都市区。

沿海发达省份之间,以及省内部,其实也会形成协同和规划、梯度效应。

沿海省份无弱旅,山东在沿海省份中超级城市不算突出。

相对于江苏、浙江、广东多个巨型城市,及其全省发展更均衡的光环,山东既有的青岛、烟台、济南等还不够,无论单纯的人口、经济体量,还是综合的实力都不够突出。

怎么办?那就要让激活竞争,共同做大。

之于省内,济南有青岛、烟台等竞争,不算很强的省会;省外,更是有特大、超大城市,包括全国各主要强省会之间的竞争。

通过此次整合莱芜,济南的体量人口和上限都得到进一步提到。无论在山东省内,还是在全国城市的竞争中,都提高了实力。

沿海强省会的建设,可以提高各自省内的竞合程度,最终好处就是全省包括相关城市自己,可以获得更高的发展上限,争夺更多全国性资源。

具体到山东,如果济南、青岛、烟台都更进一步,那么没有人还能再忽视山东。

而沿海相关城市越强,本来的发达格局将更加坚固。

莱芜行政区划调整,并入济南就是信号。南京、广州、杭州也都在积极作为;东北的沿海省份辽宁,其省会沈阳也在摩拳擦掌……

所有这一切,对于内陆省份来说,自然都是压力。也正是在压力之下,内陆省份更加坚定认为,要搞强省会,要努力拿到国家中心城市的建设支持资格。

对此大战略,我非常认同。不这样又能怎么样?

只是,杠杆游戏觉得,要注意一个问题:从城市利益上说,全国性的强省会趋势,会出现强省会之间,真心的“朋友”越来越少。甚至省内也容易影响其他城市的发展,特别是内陆。

而沿海,通过提振省会首位度,不仅可以提高省内竞争,还可以形成更好的梯度发展和合作局面,一起做大一个又一个的全国影响力,甚至全球影响力的城市群、大都市区。

简单说就是,内陆省份省会可能显得越来越突出,但是全省和沿海省份比,经济协同效应和贫富差距依旧是问题。这是不是内陆的悲歌呢?

经济发展没有完成时,城市竞争没有终结日,没有谁会等谁。沿海也不会等内陆,不算发达省份的强省会,也不会等小弟。世界是现实而残酷的。

2、每一个巨无霸城市合并背后,都有获得更大发展空间资源的战略考虑

近十年来,合肥通过行政区划调整,获得了较多的管辖区域和人口。通过自身的努力和长三角大区域的较好位置,合肥可以说获得了飞跃。

从此以后,安徽强市芜湖再也不敢小看合肥。

成都也通过新的机场(天府国际机场)建设,越过龙泉山脉,获得了简阳县级市的代管权(此前为地级资阳市代管),顺利向东拓展。

围绕简阳新机场建设,向东再造一座成都成为可能。加上成都多年来的坚持南向发展,成都城市空间架构大为拓展。

从此,不仅仅是成都向东可以呼应重庆,还提升了对川中、川南的影响力。进一步强化改善了成都既有的区位、交通、水资源和环境承载能力,获得了更多的可能,提高了城市发展上限。

西安虽然还没有和咸阳实现整合,但代管西咸新区,西安无论在城市常住人口、经济体量,还是大项目布局上,都有了更多可能。

加上新班子的努力,一副新气象。

借此,西安2018年全年下来,大概率可以回到20强左右城市行列。

武汉张目四周,也很羡慕。其实,这座城市很多年前就完全了全部辖区的撤县设区,大城市空间架构早已有之。

同样,很难通过行政区划合并再扩大市域面积的南京、杭州、广州等,本已很强的城市,通过撤县(县级市)设区,也进一步拓展了城市空间。

更早之前的重庆,1997年恢复直辖,为了承担三峡和扶贫任务,国家级贫困县区一夜之间增加了10多个,人均GDP被迅速拉低。

但歪打正着,不仅丰富了该市的自然和资源多样性,获得了更多的人口资源。同时获得了多个极为优越的港口,扼守省际区域交通咽喉。

比如因为长江经济带建设,要规划建设全新的高标准沿江高铁,四川出省无论北线,还是南线,都绕不开重庆。

四川省誓言“砸锅卖铁”也要建的成达万高铁,其实就是沿江高铁北线(南线为经过重庆大都市区、主城的高铁线路),无论南线还是北线,都得经过重庆的地界。

这既可以完善重庆境内的铁路网,还可以提高重庆在其他铁路线路建设规划上的博弈能力。

近些年,重庆又完成了环主城一圈全部县的撤县设区,大都市区呼之欲出。

深圳自身太小,发展空间面临上限,周边却都是富裕地方,暂时没有可能扩大市辖面积可能。无奈之下,搞了很多人认为是坑的深汕特别合作区。详见《深汕特别合作区揭牌!深圳大都市区刻不容缓》(2018年12月17日)

城市发展归根结底需要地。大家日常说的抢地盘,在城市竞争中也是一样。

济南这回就算抢下了新的地盘,不容易。不论在省内和青岛、烟台的竞争,还是之于全国超级城市的竞争,济南有了更多底气。

3、在中国不成为人口大市,就不可能占据顶级城市位置

我们发现,除了美国、德国这样的国家,他们大部分在我国看来的小城市(其实在国外并不算小了)可以颇具影响力,大部分国家,最大体量的城市,方方面面不仅仅是经济,往往也就代表了大半个国家。

而且美国其实内部差距也有,各主要大都市区人口和资源集聚也是占明显优势。

东亚的日本、韩国最甚,人口和经济占比全国之高惊人。

在我国,虽然一直说搞城镇化,而不是城市化。但是也很明显,省会、计划单列市、直辖市,往往无论人口体量、人才和经济资源吸引力,显得越来越突出。

只有在长三角和珠三角这样的发达城市群,才形成了普遍性的发达。而他们的发达,到了让内地恐惧的地步。

所以,这是杠杆游戏并不反对内地搞强省会的原因。不强不行啊,不强省会经济地位都保不住。

在我国这样的人口超级大国,一个城市只有体量够大了,才可能有综合性的全国影响力。

我们看上海、北京、广州、深圳、天津、重庆、成都、武汉、苏州等无不如此。这些城市占据我国城市位次的头部,无一不是人口多,特别是城市人口体量大。

人口是一切生意和经济的源泉,其实甭管他目前是城市还是农业人口,有了人都是好事。

抢人大战,不就是这个逻辑。人来了,无论短期的房地产,还是长期的劳动力、人才资源,消费、社会创造力都能得到繁荣。

当然,一个城市得有足够好的就业、创业环境,才可能吸纳住新来的人,否则仅有户籍落地也是不够的。

就像杠杆游戏2018年数据分析统计过的,从常住人口和城镇职工参保增量综合看,西安、成都等宣布落户量很高的城市,其实不如杭州、重庆等。

这是一个过程,也要给各大城市时间,大家都在努力中。有好的趋势就不错。

另外,人力资源在我国还面临整体下滑的压力。

就像近期各位杆友看到的,二胎逐步放开后,出生情况依旧不理想。未来哪里的人多、能生,教育医疗和就业配套足够好,在经济竞争中,越来越重要。

稍微看看发达国家就明白,出生率走低后很难再反弹。这在我国也越来越明显,而且我们很多地方是未富先老。

从这个角度而言,济南这次新增100多万人口,全市常住人口有望很快达到900万,是土地空间资源以外的第二大斩获。

只是,从人口结构上说,截至2017年末,莱芜60岁以上的超过22%。同期,济南也不比这低多少。

经济和人口体量更大后,济南在吸引更多资源,吸引更多人口上该全面发力了。

一个更强的济南,意味着一个不敢再被人轻视的沿海大省山东。这对所有的同级别城市,所有的省份,其实都是干起来的信号。

强省要全面更强;欠发达省,省会强了,整体也得有发展——这样才不会愧对自己的所有居民。

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