APEC即亚太经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation），创立于全球冷战结束之际的1989年，现共有21个成员，包括中国和中国香港、中国台北，以及3个观察员。APEC自成立以来，特别是1993年首次APEC领导人非正式会议在美国西雅图召开并成为固定机制之后，APEC在促进区域贸易投资自由化便利化、推动地区和全球经济增长方面取得了令世人瞩目的业绩。展望未来，包容合作且充满活力的APEC必将更加造福亚太地区乃至全球。
宽广的太平洋连接着APEC成员
海运河运发达助力贸易和经济发达。水是生命之源，自古以来，特别是在现代交通工具如飞机、火车尚未普及之前，水源充足地方的交通往往相对便捷，从而导致贸易和经济发达。从国内看，长江三角洲地区、珠江三角洲区和环渤海地区等；从全球看，地中海沿岸、北大西洋东岸、北大西洋西岸等，这些地区较好的经济基础少不了相对优越的贸易交通条件的支撑。交通便捷能够有效缩短贸易国之间的地理距离，著名的贸易引力模型为此提供了理论支撑。WTO报告（2024）显示，海运是目前国际货物贸易运输的主要方式，占国际货物贸易量的80%以上。
APEC成员均处于太平洋地区。21个成员分布在太平洋东西和南北地区。宽广的太平洋连接着彼此，容得下彼此的竞争与合作。
目前，APEC成员的经济和贸易总量分别约占世界的60%和48%。商务部相关数据显示，2022年，我国与APEC成员进出口总额为37390.8亿美元，占我国进出口总额的59.7%。2022年，我国利用APEC经济体投资占我国实际利用外资总额的86.6%，我国对外投资的73.3%流向了APEC经济体。在我国前十大外资来源地和前十大对外直接投资目的地中，一半是APEC成员。
APEC从“茂物目标”走向“布城愿景”
APEC领导人非正式会议三十载（1993—2023），从“茂物目标”走向“布城愿景”。1991年亚太经合组织第三届部长级会议上通过的《汉城宣言》，确立了APEC宗旨与目标，即：相互依存，共同利益，坚持开放的多边贸易体制和减少区域贸易壁垒。贸易投资自由化便利化和经济技术合作是APEC运行的“两个轮子”。自1993年起，APEC领导人非正式会议已经举办了30次。其中的“茂物目标”和“布城愿景”，具有里程碑标志。1994年印度尼西亚茂物会议确立了APEC实现贸易和投资自由化的目标，即“茂物目标”，提出发达成员于2010年前、发展中成员于2020年前实现这一目标的两个时间表。2020年，马来西亚以视频方式举行APEC领导人非正式会议，通过了《2040年APEC布特拉加亚愿景》，提出2040年建成开放、活力、强韧、和平的亚太共同体目标。在“布城愿景”框架下，贸易投资、数字经济和创新增长、包容和可持续增长取代“茂物目标”时期的贸易投资自由化便利化和经济技术合作，成为APEC推进实现亚太共同体目标的主要路径。从“茂物目标”走向“布城愿景”，标志着APEC对新时期的合作重点进行了与时俱进的调整，为自身改革发展注入了新的活力。
APEC利马领导人非正式会议（2024），主题是“人民、商业、繁荣”。2024年APEC领导人非正式会议，将于11月13日至15日在秘鲁利马举行。此次峰会的主题为“人民、商业、繁荣”，旨在探讨如何在全球化面临挑战的背景下，通过加强区域合作，实现经济的可持续发展和社会的全面进步。
中国积极融入APEC
中国成功举办了两次APEC领导人非正式会议。2001年上海会议的主题是《新世纪、新挑战：参与合作 促进共同繁荣》，推动亚太经合组织在多边贸易体制发展、人力资源能力建设、电子APEC、新经济及反恐合作等多个领域取得积极进展，达成了旨在加速实现“茂物目标”的上海共识。2014年北京会议的主题是《共建面向未来的亚太伙伴关系》，重点讨论了推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施与互联互通建设三项重点议题，发表了《北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太——APEC领导人宣言》和《共建面向未来的亚太伙伴关系——APEC成立25周年声明》。北京的“APEC蓝”也因此会议被广为流传。
期待APEC更加造福亚太地区乃至全球
APEC成立至今的全球政治经济环境虽发生了很大变化，但和平和发展仍是时代主题。一方面，需要清醒地看到，APEC成立至今的全球政治经济环境发生了很大变化。APEC成立初期，伴随着冷战的结束，国际形势日趋缓和，经济全球化、贸易投资自由化便利化和区域集团化的趋势逐渐成为当时的潮流。另一方面，也不回避当下的一些不和谐因素，如今的个别APEC成员推行“小院高墙”“脱钩断链”“去风险化”，鼓励“友岸外包”“近岸外包”，主张所谓的“新华盛顿共识”，即倡导以国家介入为主旨的产业政策、建立超越传统贸易协定的新国际经济伙伴关系，在一定程度上破坏了原有的政治经济环境。而且，个别APEC成员地区由于多种原因的交织甚至出现了“热战”。尽管如此，笔者坚信，和平和发展仍是时代主题，APEC地区也不会例外。
期待APEC发挥包容合作和富有活力的作用，更加造福亚太地区乃至全球。包容合作和富有活力是APEC旺盛生命力的重要原因。包容的领导人非正式会议有时能够获得超过领导人正式会议的效果。1997年起施行的APEC商务旅行卡计划，颇受APEC成员地区商务人员欢迎，但仍有提升改进空间。期待APEC继续发挥包容合作和富有活力的作用，在利马峰会（2024）的基础上继续前行，促进经济技术合作和减少成员间的技术和数字鸿沟，推动企业尤其是中小企业结构性改革，推动透明、高效、公平、可预测的监管规范和商业环境，推进经济包容性增长、平衡与可持续发展，更加造福亚太地区乃至全球。
期待APEC重要成员中国为APEC机制注入更多新的活力。可推进落实2014年APEC北京会议制定的《APEC促进全球价值链发展合作战略蓝图》，深化APEC互联互通合作与贸易投资自由化便利化融合发展，持续推进《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），主动对接和推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），推进亚太自由贸易区建设，为APEC机制注入更多新的活力，为构建亚太地区乃至人类命运共同体贡献中国力量。
（作者系商务部国际贸易经济合作研究院研究员徐德顺）
