筑牢市场压舱石，引满内需动力源。2026年是“十五五”开局之年。今年《政府工作报告》将“着力建设强大国内市场”列入今年重点任务之首，提出坚持内需主导，统筹促消费扩投资，拓展内需增长新空间。
建设强大国内市场，持续扩内需从多个方面发力。今年的《政府工作报告》明确，要着力提升居民消费能力，通过制定实施城乡居民增收计划，并通过促进低收入群体增收、增加财产性收入、完善薪酬社保制度等措施，让消费者“能消费”。推动供需良性互动打开内需空间，以高质量供给激发消费潜力，让消费者“想消费”。提高民生类政府投资比重，落实促进民间投资措施，引导民间资本投向高技术、现代服务业等新赛道。纵深推进全国统一大市场建设，深化招投标、要素市场化配置等改革，并清理消费领域不合理限制。推广中小学春秋假、落实带薪错峰休假以改善消费环境。通过优化入境消费环境、推动文化医疗等领域有序开放，引进全球优质资源要素，释放超大规模市场潜力。
建设强大国内市场、持续扩大内需会面临多重困难。建设强大国内市场、持续扩大内需是当前中国经济工作的重中之重，但当下，有效需求不足，消费内生动力偏弱。供给端存在供需错配，“供强需弱”矛盾突出，部分传统行业产能过剩，而高品质、个性化、智能化商品和服务供给不足。供给创新不足，新技术、新业态虽有政策支持，但技术自主性、系统协同性仍有待加强，部分领域存在“卡脖子”风险。在投资端方面，民间投资意愿偏弱，部分企业预期不稳，投资活力有待激发。投资结构不合理，许多地方和企业倾向于“投资于物”，而“投资于人”比重偏低。制度与机制存在障碍，统一大市场尚未完全建成。收入分配与社会保障体系还没完善，影响居民“敢消费”意愿。
通过供需两侧协同发力，破解“供强需弱”矛盾。今年的《政府工作报告》和中央经济工作会议已明确了破解“供强需弱”矛盾的具体政策方向。供给侧结构性改革，关键在于从“有没有”转向“好不好”，用高质量供给精准匹配并创造新需求。坚决淘汰落后产能，化解传统行业过剩，为优质产能腾出空间。“加法”育新机，重点发展数字经济、绿色经济等新兴产业。“乘法”促融合，推动数字技术与实体经济融合，发展体验式消费等新业态。“除法”提效率，深化要素市场化改革，破除行政垄断和市场壁垒，让资源向高效企业流动。改革与政策协同，建设全国统一大市场，促进劳动力、资本、技术自由流动。实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，形成政策合力。
扩内需从“短期刺激”转向“长期战略基点”。深化改革开放是扩大内需的核心引擎，通过改革，破除内需增长的体制机制障碍。高水平开放通过引入竞争和资源，增加高质量商品与服务供给，满足国内消费升级需求；通过就业、收入、养老等制度托底，改善居民消费预期，解决“不敢消费”的后顾之忧；通过超长期特别国债等重大项目稳定投资预期，形成“投资—收入—消费”的正向循环。以制度创新激发供需两端活力，让市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府在引导方向、优化环境、保障公平上的作用。以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。通过消费品以旧换新、绿色消费补贴等政策工具释放新需求。支持新技术、新模式发展，创造新消费场景。
深耕本土市场沃土，畅饮内需活水甘泉。2026年《政府工作报告》将“建设强大国内市场”列为重点任务，政策将围绕提振消费、扩大有效投资、深化全国统一大市场建设持续加力。激发消费潜力，关键在于打出政策组合拳，核心思路是“居民增收”“企业降本”“优化供给”和“畅通循环”四管齐下。期待更好地扎牢国内市场“基本盘”，激活内需潜能“活水源”。（胡建兵）
