全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心理事长 毕井泉
■中国经济时报记者 陈姝含
中国发展高层论坛2024年年会于3月24日在京召开。在大健康产业专题研讨会上，全国政协经济委员会副主任，中国国际经济交流中心理事长毕井泉作主题发言。他说，今年全国两会后，发展新质生产力成为全社会广泛关注的焦点和热点。生物医药产业是新质生产力的重要组成部分。报告中很多内容都与生物医药产业发展密切相关，特别是“创新药”产业第一次写入政府工作报告。
毕井泉就加快创新药产业发展谈了几点认识。他说，党的十八大以来，中国生物医药产业实现了跨越式发展，整个行业实现了仿制药为主向以创新药为主导、创新和仿制结合的转变，中国创新药产业逐步形成。同时，中国发展创新药产业具备很多有利条件，包括市场潜力巨大、劳动力资源丰富且素质较高、临床研究资源丰富、审评审批制度基本与国际接轨等。这些巨大优势，足以使中国成为全球创新药发展的高地。此外，中国政府高度重视创新药产业发展。有关部门正在积极研究和探索相关政策措施，从生物医药生命全周期的各个环节支持创新药发展。在有关部门共同努力下，创新药降价多、进院难、融资难等问题，已经开始缓解。
“加快创新药产业发展还需要继续努力。”毕井泉说，生物医药竞争是全球性竞争。我们发展创新药的时间还很短，对创新药发展规律的认识，在研发、生产、监管、知识产权保护、使用、支付各个环节支持创新药，在营造一个全球最具竞争力的生态环境等方面，都还有很大的差距，还有很多工作要做。
在他看来，加快创新药产业发展需要从八个方面入手：一是深化创新药临床价值的认识。认识创新药的本质特征和研发规律，可以帮助我们正确认识创新药的临床价值，对鼓励和支持创新药产业发展具有重要意义。二是加强生命科学基础研究。生命科学的基础研究决定着生物医药创新的深度和广度。要鼓励个人和企业设立基金支持基础科学研究，奖励科学研究取得重大突破的科学家。三是改革创新药价格形成机制和医保支付办法。创新药价格是在全球市场竞争中形成的。不能明确这个基本原则，市场就会变得不可预期，就很难有人投资创新药。四是研究建立老年人基本医疗保障制度。老年人养老的核心问题是医疗和失能照护。老年人患病是大概率事件，对这种必然性的问题应当通过政府提供公共服务的方式解决。同时，鼓励保险公司推出老年人补充商业保险，解决部分人群看专家、吃好药、住单间等多层次医疗需求。五是深化公立医院补偿机制改革。要取消创新药进入医院的各种不合理限制，引导医院应当采购的尽量采购，引导医生应当使用的尽量使用。六是进一步完善药品审评审批制度。七是切实落实知识产权保护的各项政策。比如对所有在专利期内上市的创新药都应当给予专利期补偿。比如切实落实药物专利争端早期解决机制的各项规定，确保在专利未到期之前，仿制药不得上市。再比如抓紧建立数据保护制度。八是加强创新药的国际合作。要鼓励科学家、医学界和生物医药企业之间的国际交流，促进生产要素全球流动。要研究放宽医疗市场准入，促进生物医药国际合作。
毕井泉呼吁，我们要进一步解放思想，大力促进医保、医疗、医药协同发展和治理，积极推进规制、规则、标准、管理制度性开放，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境，共同迎接创新药产业蓬勃发展的“春天”！
