■中国经济时报记者 刘慧
11月30日，中国国际经济交流中心理事会秘书长张永军在由中国经济时报社主办的经济前瞻论坛2024年会上表示，今后一个时期，我国处在服务性需求潜力较快释放的阶段。“十五五”时期，应把构建优质高效服务业的新体系放在更加突出的位置，作为推动高质量发展的重要途径。
服务业具有更大的发展潜力
张永军表示，“十五五”规划是我国基本实现社会主义现代化目标的第二个五年规划，具有承上启下的关键作用，坚持以推动高质量发展为主题，才能持续把中国式现代化推向前进，实现到2035年基本实现现代化的发展目标。
张永军表示，根据经济合作发展组织（OECD）发布的数据计算，大多数发达国家服务消费占居民总消费支出的比例都在50％以上，占比较高的英国等国家在60％左右。2023年，中国居民最终消费支出中，服务性消费占比为45.2％。按照世界银行的划分标准，我国人均国民收入水平已接近高收入国家标准，这个阶段是服务性消费较快提升的阶段。服务消费的增加不仅有利于消费增长，还有利于扩大服务领域的投资，特别是放宽服务业市场准入，有助于促进民营企业的投资。未来我国服务性需求拥有较大提升空间和增长潜力，将对服务业发展产生较强拉动作用。
发展服务业有利于实现国民经济持续稳定发展
张永军表示，近年来，有效需求不足是影响我国经济发展的突出问题，“十五五”时期可能将继续面临这一问题。从国内看，促进服务消费发展，可以为扩大内需和产业发展培育新增长点。服务业产业种类众多，很多产业属于轻资产行业，众多小微企业甚至是个体经营者也可以加入其中。同时，餐饮住宿、批发零售、文化旅游等诸多服务行业是劳动密集型行业，发展服务类产业，有助于吸纳更多的劳动就业，稳定和提升居民消费能力。因此，发展服务业有利于形成更为顺畅的国内循环。
从国际环境态势看，张永军表示，“十五五”时期，我国面临的国际形势将更加严峻复杂，我国在扩大对外开放的同时，必须更加注重构建以内需为主导的国内大循环。相对于商品性需求和供给，服务性需求和供给的本地化比率明显较高。通过发展服务业来满足国内服务性需求，更少受到国际环境变化的影响。总体来看，发展服务业有利于保持国民经济的循环畅通，有利于实现国民经济持续稳定发展。
“发展服务业有利于提高经济运行效率，有助于碳达峰目标的实现。”张永军表示，“十五五”时期，实现碳达峰是我国经济社会发展的一项重要指标。从国内能源消耗和碳排放的结构性分析来看，工业领域能源消耗和碳排放强度明显高于服务领域。通过发展服务业带动国民经济增长，将有利于降低能源消耗和碳排放的强度，助力实现碳达峰目标。
2024年央行二季度的城镇储户问卷调查报告显示，未来3个月居民准备增加支出的项目由高到低分别是：旅游（27.8％）、教育（27.5％）、医疗保健（25.2％）、社交文化和娱乐（20.0％）、大额商品（16.2％）、购房（14.6％）、保险（12.8％）。这说明我国居民尤其是城镇居民的服务性消费意愿比较强，亟待通过发展相关产业来满足居民消费需求。
他表示，从国内人口阶段的变化趋势来看，我国人口老龄化进入加速阶段，养老、健康照护等服务尚存在较大缺口，相关产业有较大增长潜力。近年来，运动健身、文化旅游、数字信息等服务消费势头增长良好，成为消费增长的重要动力。从生产性服务领域来看，随着创新驱动发展战略的实施，科技研发服务的需求将持续增加；国内国际双循环的构建，对于物流服务提出了更高的要求。全社会对生产性、生活性服务和社会性服务的需求都将持续增长。
构建优质高效的服务业新体系是推动高质量发展的重要途径
张永军表示，“十五五”时期，应把构建优质高效的服务业新体系放在更加突出的位置，作为推动高质量发展的重要途径。促进服务业发展，提升服务业的专业化和市场化水平是关键。服务业的重要特点是生产和消费紧密结合在同一过程中，这就需要进行规范专业的流程化管理，供给方须按照清晰的标准完成服务流程，并依据不同的服务流程制定相应的价格。只有这样，才能营造较好的消费环境，使得居民敢于消费、企业乐于采用专业化的服务。
张永军认为，我国很多服务业门类还缺乏专业化的行业规范和标准，今后要通过政府引导和管理，广大企业努力提升服务业专业化水平，增加服务供给，提高服务业发展质量，为经济高质量发展提供有力支撑。
