60岁退休太年轻?基本养老保险基金缺口1.2万亿,工人2.8亿

60岁退休太年轻?基本养老保险基金缺口1.2万亿,工人2.8亿
2018年12月07日 12:13 朱邦凌

泰康人寿董事长陈东升表示,中国60岁退休在全世界还是低的。那么这么年轻退休后,国家、社会、家庭就要花很多的钱来养,所以就会带来一个恶性循环。“中国第一要放开计划生育,第二要鼓励生育,第三要提高退休年龄。”

实际上,延迟退休的提议,最直接的原因就是养老金缺口。那么,具体养老金缺口有多少?楼继伟称,缺口挺难计算。在企业职工基本养老制度开始实行的1997年,当时缺口是可以算出来的。假设当年缺口8000亿,但现在已经过去20年了,应该按什么贴现率计算?因为这8000亿如果投资运营的话是有收益的,这么多年社保基金的平均收益率超过8%。所以贴现率不一样,划转多少就不一样,这也没有什么客观标准。

他表示,遵循精算平衡原则,应该推出国家精算报告,像公布财政预决算一样向社会公开,这样大家就知道缺口有多大了。精算是个保险问题,一个模型,很多参数,比如预期寿命今年78岁,未来如何变化?出生率、就业率预期三四十年后怎么变化?按什么标准给付?这些参数都出来才能计算缺口,精算报告就是解决这些问题。“你问任何一个人说有多大缺口,都得问你这几个参数怎么设计。”楼继伟表示。

11月18日,社保基金副理事长陈文辉在出席财新峰会时表示,我国未富先老,养老金缺口不断加大,2017年城镇居民养老金结余4.3万亿,如果剔除财政补贴,2014年养老金的收入已经小于支出。他还表示,国家十分关注应对老龄化,2000年,就已经设立全国社会保障基金来应对老龄化。他表示,伴随着养老金缺口不断加大,国家规定划转部分国有资本充实社保基金,去年11月,财政部官网公布了具体的实施方案,按照企业国有股权的10%进行划转。划转部分国有资本充实社保基金的第一批试点企业,其中包括5家央企、200亿资产已完成划转。

根据基金收支预测,全国企业职业养老保险每年的当期结余(年度基金收入与支出的差额)将会出现先涨后跌的走势,从2018年的2776亿元上涨到2020年的3291.2亿元后出现下跌走势,在2022年结余为2803.6亿元。累积结余也是如此的趋势,从2018年的4.29亿元一直提升到2022年的5.52亿元。虽然也是增长的,但是上涨幅度变缓,将会从2018年的6.9%降至2022年的5.3%。虽然两者都在增长,从全国这个情看还是相对理想的,但是从中减去财政补贴的收入后,那么这两者就会全部变为负数,也就是目前常常在说的“中国养老金缺口”。

养老金的收入主要来源于三块:一是年度内的征缴所得;二是财政补贴;三是历史累计结余投资所得的收入和利息收入。通过精确计算,未来几年,扣除掉财政补贴的当期结余,养老金缺口将会持续扩大。如果扣除,在2018年的当期余额为-2561.5亿元,五年后将会变成-5335.8亿元。

根据全国老龄办数据,2020年我国老年人口将达2.48亿,老龄化水平为17%。老龄化社会的加速到来使得养老保险问题愈加重要和紧迫。然而,当前在我国养老保险体系三大支柱中,社会养老保险“有账缺钱”,企业年金“有名无实”,商业养老保险“有心无力”,事关长久稳定的养老问题隐患重重。

职工养老征缴收入增长明显低于支出增长,养老基金收支缺口愈加明显,一些省份早已收不抵支。人社部发布的“2014年中国社会保险发展年度报告”显示,在剔除财政补贴后,全国养老金“亏空”正在逐年扩大。而目前在全国30多个省份中,其实已有18个省的养老保险征缴收入是大于支出的。国家人口发展战略研究课题组预测,2019年我国基本养老保险基金累计缺口将达1.21万亿元。

目前,我国社会老龄化趋势加快的背景下,社保支出压力不断增加,扩充社保基金迫在眉睫。中金公司首席经济学家梁红前不久表示,据测算,2018年至2050年,企业职工基本养老保险累计缺口的现值为56.6万亿元,相当于2017年GDP的68.4%,其中转轨成本占了近三分之一,这也是未来十多年企业职工基本养老保险出现收支缺口的最主要原因。这些历史债务主要来自国企职工,通过划转国资充实社保的方式解决,有助于弥补转轨成本,实现代际公平,增强社保制度的可持续性。而且国有资本本应归全民所有,划拨国资充实社保不存在国有资产流失的问题。

在这种背景下,不少专家提议延迟退休。比方说,“现在生活条件好了,企业员工从身体状况和平均寿命来看,60多岁、70岁看起来就像50多岁的人,身体还很好”的言论引起网络上一篇骂娘声。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新教授一篇关于“城镇女职工50岁退休是一种社会资源浪费”的署名文章在网上走红。该文章认为,截至2016年底,我国两类基本养老保险制度的参保人群总计为7.86亿人,其中,只有1.39亿女性城镇职工的法定退休年龄低于60岁,其他6.47亿参保人的法定退休年龄全部都是60岁。根据我国养老保险的退休年龄要求,女性城镇职工的退休年龄是50岁,远低于男性职工和城镇居民的60岁。50岁就退休跳广场舞,是不是太早了呢?

那么,延迟退休真的是解决养老金缺口的灵丹妙药吗?我们认为,解决养老金缺口还得靠划转部分国有资本充实社保基金,不能动不动就想让普通劳动者延迟退休。

我们看到,我国人口结构不支持这种延迟退休,因为大部分都是工人等体力劳动者,这些工人延迟退休的话身体受不了,专家是站着说话不腰疼,他没干过强体力的劳动,这些人都是脑力劳动者,动动嘴就行了。在中国我们的14亿人口当中。根据国家统计局的数据,2017年年末全国就业人员数量为7.76亿人,农民人口是3.52亿人,剩下的是非农业就业人口。其中,约有1.4亿人为白领,剩下的2.84亿人都是工人。

另外,我国特殊的家庭结构和双职工结构决定了也不适合延迟退休,因为家庭需要他们,这些老人实际上是退而不休,退休以后还得照看下一代,还得带孙子孙女。这些老人退休以后实际上也很辛苦。如果让这些人65岁、70岁再退休,孩子还看的动吗?孙子谁来带?

我的朋友,专家江瀚老师说得好,并不要以为中国的老人退休就真的是休息了。对于中国老人来说,退休意味着另一份工作,这就是照顾孩子的工作,中国大部分的家庭实际上都是双职工家庭,就是孩子的父母都需要去工作来供养整个家庭,那么照顾孩子的重任往往就落在了父母的身上。

我的朋友,皮海洲老师说的也挺犀利。支持“60岁退休太年轻”这种说法的人,应该是工作轻松,且有权力在手的人。通常也就是在机关与事业单位工作的,并且是有一官半职的。但60岁之后,这些官员是否还适合留在职位上是值得商榷的。毕竟作为这些机关事业单位来说,人员还是年轻化一些为好,如果都是60岁以上的,或者60岁以上的官员占据了很大的比例,这必然影响办事效率,而且思想也会老化,不适应时代的发展。所以,即便这些政府机关与事业单位的官员支持60岁退休太年轻的说法,但我还是认为,这些人留下来可以,但必须从领导岗位上退下来。也不能在一些比较重要的岗位上,届时看看他们是否还认为60岁退休太年轻了。

财经自媒体联盟

新浪首页 语音播报 相关新闻 返回顶部