来源：价值法库 中国人大网
证券法历年修改过程
自从证券法1998年12月29日被第九届全国人大常委会第六次会议通过后，已经历了3次修正和1次修订，分别是：2004年8月28日第一次修正；2005年10月27日修订；2013年6月29日第二次修正；2014年8月31日第三次修正。
2015年4月和2017年4月，十二届全国人大常委会第十四次会议、第二十七次会议分别对修订草案进行了两次审议。
2019年4月12号，十三届全国人大常委会第二十八次委员长会议决定，十三届全国人大常委会第十次会议4月20日至23日在北京举行。会议将审议9部法律的修正案草案的议案，其中就包括证券法草案的修订。4月26日，证券法修订草案三次审议稿在中国人大网公布，开始公开征求社会各界意见。
证券法主要修订内容
（1）科创板注册制
本次三次审议稿第二章“证券发行”中增加一节“科创板注册制的特别规定”，对科创板试点股票发行注册制作出规定。同时，将现行证券法关于证券发行的专章规定作为“一般规定”，单列一节。
意义：从2018年11月开始，科创板就成为资本市场上的热点概念，证监会、上交所接连出台科创板的新规推动科创板在我国的发展，此次《证券法》三次审议稿新增科创板相关内容同样是为了在法律程序上，保障科创板能够成功推出。意味着中国资本市场未来将继续向市场化方向发展。
（2）证券范围的认定
证券法三次审议稿中第二条明确规定：
在中华人民共和国境内，股票、公司债券、存托凭证和国务院依法认定的其他证券的发行和交易，适用本法；本法未规定的，适用《中华人民共和国公司法》和其他法律、行政法规的规定。
相比之前证券法的规定，本次对于证券范围在原有的“股票”“公司债券”基础上，增加了“存托凭证”。
意义：从去年开始，证监会就出台创新企业境内发行股票或存托凭证试点相关办法，开展存托凭证试点工作，存托凭证现在已经是国务院认定的一种证券，所以此次增列入证券品种。
（3）公开发行的认定
本次证券法三次审议稿对于公开发行明显放宽了相关限制。
意义：现行的证券法规定“向特定对象发行证券累计超过二百人”即为公开发行，这让一些企业推行员工持股受到限制。此次修改明确“依法实施员工持股计划的员工人数不计算在内”，这能够有效促进企业实施员工持股计划。
另外对于众筹及小额发行方面，此次新增可以豁免批准/注册的情形，包括通过国务院证券监督管理机构认可的互联网平台公开发行证券，募集资金数额和单一投资者认购的资金数额较小的；通过证券公司公开发行证券，募集资金数额较小，发行人符合规定条件的。
这一条款为众筹发行、小额发行提供了便利，有利于鼓励创业创新。
（4）证券交易行为的完善
根据现行证券法，如果上市公司出现相关规定的情形，由证券交易所决定暂停其股票上市交易或者终止其股票上市交易。而本次证券法三次审议稿删除了“暂停”上市交易这一说法，取消了证券暂停上市交易制度。
另外，增加规定，禁止投资者违规利用财政资金、银行信贷资金买卖证券。
意义：上海证券交易所发布的科创板相关规则中，取消了暂停上市和恢复上市的相关制度，而其他板块的退市制度仍然保留暂停交易这一环节。此次证券法三审稿明确取消暂停交易制度，可以看出对上市公司退市的监管将越来越严格。
另外此次审议稿中明确规定依法拓宽资金入市渠道，禁止资金违规流入股市，并具体列举禁止投资者违规利用财政资金、银行信贷资金买卖证券。对禁入股市的资金来源也从严监管。
（5）关于投资者保护
本次证券法三次审议稿增设“投资者保护”章节，在投资者保护方面，本次在二次审议稿的基础上新增关于证券纠纷调解的规定、支持诉讼的规定、完善股东代表诉讼相关规定：
意义：证监会设立的公益性机构，在代表中小投资者持股行权方面做出了有益探索。持股比例和持股期限限制的放宽将有助于投资者保护机构更好发挥保护投资者的作用。
（6）证券监管
在修订过程中，关于证券监管方面的修订是投资者关注的重点之一，现行《证券法》打击违法行为的力度明显不足。违法违规成本过低，上市和并购成功之后可以获得的利益巨大，这正是欺诈发行、虚假披露、内幕交易、操纵市场等乱象的根本原因。对此本次证券法也进行了多方面的修订。
关于证券监管，证券法三次审议稿在二次审议稿修订的基础上继续作出以下完善：
一是延长国务院证券监督管理机构调查证券违法行为限制被调查人证券买卖的期限，由“不得超过三十个交易日，案情复杂的可以延长三十个交易日”，修改为“不得超过三个月，案情复杂的可以延长三个月”。
二是完善证券市场禁入措施相关制度，增加规定，国务院证券监督管理机构可以禁止违法行为情节严重的有关责任人员一定期限内买卖在证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场所交易的证券。
意义：证券法加大对证券违法行为打击力度，对证券市场违法违规行为严惩不贷。
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