中新网青海新闻12月16日电 题：枝叶总关情 分厘见初心——海南州“小财政”托举“大民生”
作者：才让本 杜金萍 安普雪
编者按：年初以来，海南州持续开展党史学习教育，各族干部群众从党的光辉历程中汲取前进智慧和奋进力量，把开展“我为群众办实事”实践
活动作为学史力行的关键之举，扎实提升“民生温度”。回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路。从基础设施到产业发展，从各类民生保障到群众精神面貌，党史学习教育成果俯拾皆是，为开启全省现代化新征程的海南篇章开好了局、起好了步。
资料图片。 海南州委宣传部供图初冬的海南大地，虽然没有夏日的郁葱，却也别有一番冬日的生机与活力，处处涌现着民生保障的温度和质感。
充满民族特色的牧民社区星罗棋布、居民活动广场现代味十足、各类生态种养殖专业合作社演绎增收大合唱；高挑的路灯、笔直的马路、充满童趣的村级幼儿园……交映定格出草原幸福生活新画卷。
从海南人民今昔对比的闲谈中，不难听出他们是激动的、骄傲的，更是幸福的。他们口中有一个热词——“变化”。而变化的背后体现的是海南州委州政府始终不变的为民情怀。
请品味下面的数字：
从“十三五”的数据看，2020年海南州一般公共财政预算收入第一次突破10亿大关，但各类民生支出资金累计达到432亿元，特别是近几年民生投入每年持续稳定在财政总支出的80%以上，力度之大，投入之多，前所未有。从收入和支出看，对一个人口仅约45万的海南州来说，显然是一个“财政小州”，但州委州政府始终坚持把真金白银花在刀刃上的魄力，让“小财政”托举起了“大民生”。
是的，变化、力度、魄力，海南就这样精心勾勒着一幅幅以民生为主题的画卷。
资料图片。 海南州委宣传部供图靶向投入生活变
贫困的当务之急是“贫”在了产业，“困”在了发展。
“新媳妇进家嫌穷，一个月就跑掉了。”几年前，共和县西台村村民马生建面对生活的现状很是无耐，潦倒半生，直到2018年才又娶上媳妇。现在马生建家收入有光伏分红，能在园区放羊，算下来每月有3000多元。
“只要找准产业，踏踏实实干，靠政府的好政策，过上好日子不是梦。”兴海县河卡镇灯塔村楠迦生态农牧科技有限公司的老员工羊本加说出了自己2014年以来如何从曾经的“老大难”转变的发展经历，收益除合作社入股分红以外，还有在合作社打工、外出务工等渠道增收。……
类似这样的增收镜头，在海南几乎每天都在上演，而镜头的背后就是靶向投入。
在增收致富的路上，海南州以产业发展为突破口，因地因村因人因业制宜，既善于在产业的面上“织布”，又善于在增收的点上“绣花”，一系列精准地靶向投入，激发各村社“种、养、创、艺、游”的大合唱。
——统筹资金2.1亿元，设置生态管护等公益性岗位5331个，实现了贫困群众就地转岗、稳定增收。特别是通过江苏对口援建平台，探索走出了一条以共和县拉乙亥麻村为典型的家庭组团式外出务工和贵德县扶贫劳务服务的新路子，实现了“就业一人、脱贫一户”。
——在住房保障上，累计投入资金7.73亿元，实施易地扶贫搬迁项目和贫困户住房改造项目，贫困群众住房条件得到有效改善。
——在精准防贫上，统筹资金656万元，以全州非贫困低收入和非高质量贫困户为主，匡算8.4万农牧民群众纳入精准扶贫范围，分类设置防贫标准，从源头筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”；
——投资17.13亿元，建成农村公路约3000公里；投资4.85亿元，实施电力扶贫项目126项；投资5848万元，解决了14808名贫困农牧民安全饮水问题。
——累计投入各类社会扶贫资金3.09亿元，推动贫困地区基础设施和公共服务均等化，特别是省军分区率先建立同德县“党政军企”脱贫攻坚返贫救助基金和“民兵+脱贫攻坚”模式，并在全国得到推广。
——先后争取落实中央财政专项扶贫资金24.11亿元，配套州县级财政专项扶贫资金11.43亿元，整合行业部门扶贫资金92.31亿元，确保了扶贫政策与资金投入相匹配。
——从2010年开始，江苏开始对口支援青海海南州，选派干部、教育和医疗卫生等专业技术人才近千人次上高原，10年投入援建资金达26.5亿元。一批学校、医院、贫困村道路桥梁、农牧民安全饮水、安全住房等269个项目在三江源头、青海湖畔开花结果。此外，还有海南州先天性心脏病儿童赴苏免费治疗，白内障患者获得免费资助。
……
同时，海南州以完善产业链、提升价值链、提高农业生产的集约化、组织化水平为目标，着力培育和发展农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导龙头企业通过合同、契约、订单农业和股金分红等多种形式，建立“企业+入股分红”“企业+合作社+基地农户”等生产发展模式，实现了企业建基地、基地带农户的共同发展格局。
涓涓细流，汇聚成河。党、政、军、民、学共同推进脱贫攻坚的强大合力，让农牧民群众依靠产业和政策，在富了自己口袋的同时，也推动了海南打造绿色有机农畜产品输出地样板区。
资料图片。 海南州委宣传部供图城乡融合风景秀
午后的阳光透过明亮的玻璃窗洒在秀宝家的餐馆内，迎接客人、记录菜单、收拾桌子，秀宝忙碌而又快乐。能过上这样的生活是秀宝不曾想过的事。2017年以前，秀宝还是兴海县南部三乡——龙藏乡纳洞村建档立卡贫困户。纳洞村接通动力电后，秀宝将自家的房屋简单修缮后开起了餐馆。
“现在餐馆每天至少营业8小时，收入很好。”忙碌间隙，秀宝依旧笑容灿烂。从逐水草而居的牧民到现在的个体经营户，他们家的生活彻底变了样。
兴海县南部三乡，山峦重叠，沟壑纵横。上了岁数的村民中有很多人一辈子都没进过县城；有些村子原本是没有路的，“走着走着，也便成了路”。南部三乡的蝶变得益于特殊类型贫困地区扶贫攻坚和城乡融合发展规划的实施。
资料图片。 海南州委宣传部供图在贵德县，九曲黄河，蜿蜒而下，二连村，依山傍水、楼台亭榭、花海果园美不胜收，村容村貌大变样，目光所及皆为风景。好风景造就了二连村的好“钱景”。农家乐、家庭宾馆一个接着一个。每逢重要节假日，村里自编自演的文艺演出、就地取材的农家美食为乡村游增添了更多的欢声笑语。
近年来，海南始终坚持补齐基础短板，统筹协调，加力推进，城乡融合发展开创新局面。不论是在边远的南部三乡，还是在鸟语花香的二连村，城乡面貌发生着翻天覆地的变化。
资料图片。 海南州委宣传部供图——大力实施重点领域补短板行动，扎倒高速、共玉高速等一批城乡通畅公路建成通车，新增等级公路1553公里，所有乡镇和行政村道路通达率100%；
——扎实推进“三滩”引水生态综合治理工程前期工作，尕干、东吾羊、哇洪、马什格羊等水库及配套灌溉工程顺利推进，拉西瓦灌溉工程、同德县美丽滩和兴海县南部三乡饮水安全巩固提升等一批民生工程建成投运，有效提高了33.63万群众饮水标准和30.2万亩耕地灌溉用水问题；
——加快农网升级改造和“三区两州”配套电网建设，解决和改善4.2万农牧户用电问题，供电可靠率达99.8%；
——实施城镇道路、供排水等市政设施建设项目203个，建成乡村振兴示范村4个、美丽城镇7个、美丽乡村158个，完成棚户区改造2342套、农牧民居住条件改善和危旧房改造3.5万套，实施“厕所革命”1.69万座；
——常住人口城镇化率由33%提高到46%。
城市吸纳人、乡村吸引人，是海南的奋斗目标。以城带村、城乡融合，生态宜居、特色互补、内涵提质，如今海南州城乡发展协调共进、各具特色，城乡发展各美其美、美美与共、相得益彰。
资料图片。 海南州委宣传部供图民生改善福祉增
在浪科家的客厅里，两个孩子的学习奖状挂满了整个墙面，哥哥才旦多杰有40张，妹妹也有10多张。从坐车上学3个小时到步行30分钟到学校，易地搬迁后两个孩子上学更便捷更安心，也更用心了。
浪科现在定居的地方是兴海县易地扶贫搬迁的安多民俗文化村，是该县为了解决“一方水土养不起一方人”问题而实施的重点易地扶贫搬迁项目。
项目实施后，彻底改变了近千户农牧民世世代代曾经逐水草而居的生活，更重要的是为其看病就医、增收就业、子女入学等提供了保障补助等政策。
天下之大，黎元为先。
近年来，海南州始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在最重要的位置，持续在医疗、教育、就业等方面发力，各项民生指标不断改善，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。
——城镇新增就业1.4万人，农牧民转移就业28万人次；
——健全多层次社会保障体系，养老、医疗、失业等五项保险人数持续增加，异地结算医疗机构实现全覆盖；
——深入实施教育布局优化、民族教育转型提质、教育阻断贫困代际传递“三大工程”，各级各类学校办学体条件持续改善，五县标准化高中建设实现全覆盖，全面落实15年免费教育资助政策，实施教育走出去战略，2320名孩子接受内地优质教育；
——综合医改不断深化，州县乡三级医院扩建和村级卫生室标准化建设项目顺利实施，公共卫生服务能力得到提升，人均预期寿命由69.1岁提高到71.3岁；特别是新冠肺炎疫情防控有效有力，核酸检测实验室实现州县两级全覆盖，疫苗接种有序实施。
一桩桩、一件件民生实事得到落实，犹如和煦的春风，温润着群众心田，无不让人感受到海南保障和改善民生的温度与幸福的质感，书写出了一张民生福祉的可喜答卷。
一个承诺，贯穿了“十四五”。今年8月召开的海南州十五届人大一次会议上的政府工作报告，全篇鲜明体现“江山就是人民，人民就是江山”的主线。“十四五”期间，海南州将始终把增进人民福祉、促进人的全面发展、实现共同发富裕作为一切工作的出发点和落脚点，推进普惠性、基础性、兜底性民生工程，切实提高就业服务能力、教育发展质量、文化服务供给、人民健康水平、社会保障能力。
尘粒虽小，聚沙成塔；十指虽柔，握拳有力。海南州在一分一厘的“小财政”工笔画中，用心用情绘就了炙热的民生大写意。
