中新网山西新闻5月30日电 “对于我们企业来说，以前每次上面来检查，我们都要腾出时间、抽出专人来对接，安全生产、市场监管、生态环保，等等，检查的次数多、名目多，企业疲于应付，说实话效果也并不好。现在好了，镇里的执法队每个月只来一次，时间节约了，企业轻松了，但办理的事情却很多……”这是山西长治市潞城区微子镇某企业负责人路长青对该镇综合行政执法队的工作做出的真实评价。
“我这个门市主要经营的是家电，咱这里虽然是个镇，但自古以来就有‘三省通衢旱码头’之称，来往的百姓比较多，所以我经营的家电品种较多。在镇里执法队的帮助下，假冒伪劣的商品少了，哄抬物价的现象没有了，我们的经营环境也更好了。”和路长青有同感的，是镇里永盛家电的负责人秦云霞。
乡镇是基层治理的主战场、执法监管的第一线和服务群众的最前沿。如何解放思想、脚踏实地为企业、为百姓解决实际困难，怎样才能提高基层乡镇的服务水平和效率，让群众得实惠……潞城区以长治市抓党建促基层治理能力提升试点县区为契机，勇于领题解题，敢于先行先试，纵深推进乡镇综合行政执法体制改革落地见效，走好行政执法服务效能提升“最后一公里”，全面提升基层治理效能。
坚持政治引领。由区委书记躬身领题，将乡镇综合行政执法体制改革这一系统工程纳入重要议事日程，放在经济社会建设大局中部署安排。通过深入5个乡镇调研走访，摸清了底数、提出了问题，现场办公进行科学研判，为改革试水提供了翔实的第一手资料。在集中民智民意的基础上，制定出台《长治市潞城区关于加强乡镇综合行政执法队伍建设实施方案(试行)》《长治市潞城区派驻乡镇(街道)站所人员双重管理办法》等文件，为改革平稳启动提供遵循和支撑。
精准赋能放权。精准做到权责明确、衔接有序、协作有力，潞城区各有关执法部门认真梳理执法事项，主动放权赋能，制定《潞城区乡镇法定行政执法事项清单》《职能部门委托赋权行政执法事项清单(第一批)》，以清单化形式逐项界定职能部门与乡镇职责边界，厘清行业监管与综合行政执法关系，真正做到“放得下、接得住、管得好”。通过一整套行之有效的制度“组合拳”，在全区各乡镇形成了按制度管理、靠制度约束、违制度追究的执法运行新机制。
创新执法模式。坚持“横向整合、纵向下移”的改革思路，创新“镇队一体”队伍运行模式：在乡镇(办事处)政府加挂“乡镇(办事处)综合行政执法队”牌子，乡镇长(办事处主任)任队长，负责日常管理。依托乡镇综合行政执法队这个主体，吸纳公安、司法、自然资源、市场监管等职能部门派驻站所人员，交通、城管、劳动监察、卫生监督、应急管理、生态环境、农业、文化等领域执法包片人员组成队伍。分级分类依法开展综合行政执法，凡属乡镇行政执法事项，由乡镇负责处置；超出乡镇执法权限、适用一般简易程序的行政执法事项，由派驻站所人员和执法包片人员现场处理；遇到比较复杂、关系全区的案件时，实行“乡镇吹哨、部门报到”制度，乡镇和各个部门“无缝对接”，形成顺畅高效的执法联动机制。
提升执法能力。充实执法乡镇力量，组织乡镇(街道)所有具备资格条件公职人员全员参加业务培训，所有行政人员全部参加执法资格考试，做到应训尽训、应考尽考，实现“全覆盖”。潞城区8个乡镇(街道)8支执法队伍共计210人，其中持有执法证人员76人。执法队成员严格实行派驻单位和乡镇双重管理，以乡镇管理为主，党组织关系、工会关系纳入乡镇统一管理。
目前，各综合行政执法队在乡镇(街道)统一领导下，已开始常态化日常巡查，对辖区内工矿企业、门店商铺、建筑工地等进行全面排查，建立综合行政执法监管对象名录库，制定年度综合行政执法计划，列出日常巡查和监管执法项目清单，明确检查频次，注明执法人员，确保一支队伍管执法，进一次门、办多件事，有效杜绝多头执法、重复执法。今年5月以来，共开展执法650余次，其中行政检查620余次、行政处罚34次。
“我们微子镇综合行政执法队从组建以来，已经深入到门店、企业、乡村等开展工作。以前的一些‘看得见’‘不好管’的问题，也有了解决的权限和办法。虽然工作过程中，遇到了一些问题，但通过工作人员的耐心解释和文明执法，真正站在群众的角度去解决问题，逐渐得到了群众的关注、认可和欢迎。今后，我们将继续通过大家的共同努力，真心工作，真诚服务，把问题解决在萌芽、化解在基层，最终实现让群众满意和受益的目的……”微子镇综合行政执法队第一副队长刘浩说。（完）(王鹏)
