乌鲁木齐国际机场是中国重要的国际航空枢纽机场，年旅客吞吐量超过2000万人次。乌鲁木齐国际机场冬季多发低能见度和降雪天气，易造成空中航班大面积等待、返航备降，甚至因航班等待、流量短时大幅超容等情况引发空管不安全事件，也易引发航空器地面大面积、长时间延误。因此冬季复杂天气运行保障是新疆民航全年的复杂运行季节。新疆空管局空管中心流量管理室持续致力于冬季降雪和低能见度复杂天气运行的精准施策，密切协同、联动新疆区内民航相关单位，多措并举，确保新疆民航冬季复杂天气运行的安全、顺畅。
“流”光溢彩 精准施策保运行
经统计2011年至今，乌鲁木齐国际机场中量及以上降雪天数55天，年均4天；低能见度天气发生594天，其中低于乌鲁木齐国际机场一类运行标准天气天数387天，年均30天。由此可见，乌鲁木齐国际机场降雪和低能见度复杂天气运行是新疆民航冬季运行保障中极具挑战性的重要工作。
降雪天气为系统性天气，降雪时段预报相对准确，但是在新增积雪和降水深度方面难以预测。低能见度天气为局地性天气，难以做到精确预报，尤其是在预报提前量和低能见度的具体数值方面。在出现无预报情况下的突发低能见度天气时，早间出港高峰易引发地面航班大面积拥堵；在夜间进港高峰情况下，易造成进港航班大面积等待和返航备降。由于新疆地区管制扇区少、备降资源有限，导致等待指挥能力和备降保障能力有限，无预报的突发性低能见度天气可能引发管制不安全事件。
为精准做好冬季复杂天气运行保障，流量管理室组建了专项课题研究小组，针对冬季乌鲁木齐国际机场天气特点，深入查找、分析运行中的难点和办法，根据积累的运行数据和掌握的管制运行间隔，经过和气象部门和管制运行单位的协同研究和深入探讨，流量管理室制定了相对细致、精准和可实施的乌鲁木齐国际机场冬季运行流量管理策略，形成了相关运行报告，并发布至空管中心各运行单位，分享至乌鲁木齐国际机场保障单位，在后续实际运行保障过程中按照既定的策略精准施策，应对冬季降雪和低能见度天气运行，并结合实际运行情况不断完善。通过上述工作，流量管理室有效发挥了流量管理在空管运行中的堤坝和核心作用，确保了新疆民航在冬季降雪和低能见度复杂天气运行保障过程中的安全、顺畅和航班正点，尤其是有效减少了航班因冬季复杂天气导致的返航、备降和长时间地面等待，经统计2023年冬季期间，乌鲁木齐国际机场航班正常率均值高达94.54%。
“精”练实战 合力筑安全“堤坝”
未雨绸缪，强化培训与预案完善。早在冬季来临之前，流量管理室便开启一系列紧锣密鼓的备战行动。为进一步提升流量管理人员的业务素质和应对复杂天气的能力，流量管理室在冬季运行保障中加强了业务培训工作。结合年度复训工作，流量管理室组织全员学习、掌握乌鲁木齐冬季天气特点、冰雪道面、低能见度等对管制运行的影响、复杂天气条件下的管制运行工作程序、备降工作规则等业务知识，通过案例分析、模拟真实场景应急演练等方式，针对如何在冰雪和低能见度天气高效调配流量等关键技能进行反复磨砺，强化管制员的风险意识和资质能力，提升管制员在复杂天气条件下的应急处置能力。
此外，流量管理室每年还例行开展与气象单位基于冬季复杂天气运行保障的业务交流活动，组织各管制运行单位开展冬季复杂天气运行情况下的CDM系统的返航备降功能模块使用的联合演练工作。通过上述工作，为冬季复杂天气运行保障稳固筑牢安全“堤坝”。
“智”绘蓝天 守护冬日畅无阻
科技赋能，精准监测与智能调度。在与冬季复杂天气的“较量”中，全国流量管理系统（NTFM系统）成为了新疆流量管理室的“利器”。近年来，民航空管全面实施以智慧空管建设为牵引的发展战略，推动互联网、大数据、人工智能和空管传统技术与设施设备的深度融合。流量管理室以NTFM系统为基础，构建智慧新疆空管“一张网”，衔接乌鲁木齐机场和区内各航司，实现广域覆盖感知、深度网络互联、数据融合赋能、智能协同响应以及智慧高效运行。
作为NTFM系统的全国第三家试运行单位，自NTFM系统上线运行以来，新疆空管局在冬季运行保障中充分发挥了NTFM系统的强大功能。流量管理室按照制定的冬季降雪和低能见度天气运行保障策略，充分利用NTFM系统的各项功能，通过NTFM系统精准施策，在冬季复杂天气运行保障过程中全力营造信息开放、资源共享、协同决策的运行氛围，有效提升了新疆地区冬季复杂天气运行情况下的航班运行效能。
“雪”域绘景 开创守护新篇章
回首历年，乌鲁木齐国际机场年降雪日数在全国最多，达到60天左右，其中约40%是小到中雪以上量级的降雪。经本地气象部门预测，2024年-2025年冬春季乌鲁木齐国际机场降雪日数降雪日约60天，小到中雪及以上程度降雪约为20-24天；预测低能见度日数为25-27天，其中跑道视程（RVR）低于300米的日数为13-15天。因此，新疆空管乃至新疆民航在2024年-2025年冬春季将面临又一次的长时间复杂天气运行考验。
经对2024年冬春航季航班时刻进行分析，换季后乌鲁木齐机场日均计划起降架次544，同比2023年冬春季日均计划起降架次546架次基本持平，结合历史经验判断换季后乌鲁木齐机场每日预计进出港航班在480架次左右；换季后乌鲁木齐机场日出港高峰集中在0700—0959，期间每天上述3小时出港航班流量均在24架次/小时以上；进港高峰集中在1500-1559和2300-0059时段，均存在连续2小时的进港高峰，小时进港架次均在21-26架次/小时之间，最高28架次。因此在冬春季降雪和低能见度天气情况下，需重点关注航班早出港高峰和午间、晚间集中进港情况，结合新跑道投产前飞行校验等重点工作，全力做好航班运行保障。
针对2024年-2025年冬春季复杂天气，流量管理室将在已制定的运行保障策略基础上协同气象和管制运行单位继续完善并坚决执行，不断强化和乌鲁木齐国际机场、辖区内各航司的协调联动，努力发挥空管在运管委中的应有作用，尽量避免航空器在空中和地面的长时间等待乃至备降情况发生，快速响应和协调解决因复杂天气导致的航班大面积延误不利情况，力保乌鲁木齐国际机场航班在冬春季复杂天气情况下运行的安全、顺畅和正常，争取在2024年已取得的成绩上再向前迈步，努力开创守护新疆空管冬季复杂天气运行的新篇章。
面对多变的冬季降雪和低能见度天气复杂天气运行，流量管理室全员将坚守岗位，用责任诠释担当精神。作为空管运行的核心机制单位，流量管理室将持续致力于精准施策，对受恶劣天气影响的航班精细化调控，确保每一架飞机在祖国西部丝路蓝天都能安全、高效翱翔。
未来，流量管理室将继续坚持安全第一的思想不动摇，开拓进取，以智慧空管建设为指引，积极探索智慧流量管理的新设备、新平台和新方法，为构建新疆民航高效协同、开放共享的保障体系贡献智慧和力量，向着世界一流空管的目标砥砺前行。（张宇飞 田璐）
