中新网10月23日电 10月23日，市场监管总局召开加强认证检验检测公信力建设专题新闻发布会。市场监管总局认证监管司司长周智高在会上表示，今年以来已撤销或注销不能持续保持法定能力和条件的认证机构30家，督促44家认证机构注销资质领域185项。
周智高介绍，今年以来，市场监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，围绕提升认证检验检测公信力，持续深化行业整治，全链条加强监管执法，压实机构主体责任，加大违法惩戒力度，推动认证检验检测行业规范有序发展。主要开展了以下几方面的工作：
一是以严把准入关口为抓手，着力提升机构专业能力。出台《认证机构资质许可审查通则》，系统性提高认证人员专业能力要求，优化质量总监、质量负责人等关键岗位设置，加强现场核查和专家评审，推动审查重心从“条件合规”向“能力匹配”跃升。对认证机构能力持续符合性加强核查，今年以来已撤销或注销不能持续保持法定能力和条件的认证机构30家，督促44家认证机构注销资质领域185项。实施检验检测机构资质认定“一单一库”管理，梳理11个检验检测领域、6万多项标准、30多万项检测参数，统一全国资质认定规则尺度，杜绝随意设限、差别准入，让各类检验检测机构在统一规则下公平竞争、便捷执业、跨区服务；细化生态环境监测、机动车检验、珠宝首饰检测等高风险领域准入要求，严格把握评审许可条件，将不合格机构及时予以出清。
二是以强化行为规范为主线，切实保障认证检验检测质量。在强制性产品认证(CCC认证)领域，全面升级换版认证实施规则，已修订发布电动自行车、充电宝等直接关系人民群众健康安全领域的产品认证规则19项，系统加严质量保证能力检查、产品一致性管控、获证后监督等要求。在自愿性认证领域，制修订管理体系、绿色产品等领域10项认证规则，完善现场审核流程和认证模式，统一认证活动执行尺度；持续深化机构备案规则专项整治，共检查认证规则5.26万项，不予备案4.29万项、退回整改4400余项。健全认证检验检测机构信用风险分类管理、从业人员监督管理等制度，落实机构和从业人员“双罚制”，补齐“只罚机构、不罚个人”的短板。在食品、消费品、工业产品等领域组织能力验证，引导机构排查“人、机、料、法、环”短板，实现精准整改提升；举办第一届全国检验检测职业技能大赛，以赛促学、以赛促练，锤炼检验检测专业人才队伍。
三是以加强惩戒震慑为导向，从严查处违法违规行为。对34家CCC指定认证机构实施“全覆盖”监督检查，对90家CCC指定实验室和300家自愿性认证机构进行重点检查。对监管中发现的认证活动不规范、审核把关不严等问题“零容忍”，依法撤销3家存在虚假认证行为的自愿性认证机构资质和1家严重减少遗漏程序的指定认证机构相关资质，责令2家CCC指定认证机构停业整顿，公开约谈8家CCC指定认证机构。各地市场监管部门共查处认证机构违法违规案件135起，罚没金额累计1772万元。联合公安部、自然资源部等八部门开展全国检验检测机构监督抽查；联合生态环境部、农业农村部等部门聚焦机动车排放检验、生态环境监测、农产品质量安全等领域开展专项整治；联合公安部部署开展传统工艺市场“打假清源”联合执法行动，今年以来，已撤销检验检测机构资质565家，移送公安机关案件218件。
四是以健全制度机制为依托，持续提升监管执法效能。推动修订《认证认可条例》，进一步严格行为规范、优化监管机制、强化法律责任。发布《国家统一推行自愿性认证制度管理办法》，制定《关于规范服务认证的指导意见》；全面修订《检验检测机构监督管理办法》，制定《检验检测从业人员监督管理工作指引》、产品质量检验机构和机动车排放检验机构伪造检验结果或者出具虚假证明情节严重判定标准等一系列监管制度。切实强化智慧监管，推进CCC认证标志改革试点和检验检测报告统一赋码验证，让“真实一码通行、虚假寸步难行”。加大违法违规行为公开力度，在国家认监委网站开设专栏常态化公布认证机构和认证人员违法违规信息，发布检验检测违法违规典型案例，公开披露违法主体、违法事实和处罚结果，形成有效震慑，推动形成诚信自律的市场环境。
周智高表示，公信力是认证检验检测行业的生命线。市场监管总局将始终坚持统筹发展和安全，始终坚持问题导向和结果导向，始终坚持资质管理和行为监管并重，严把机构准入关、行为关、责任关，强化全链条风险防控和违法严惩。
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