10月30日，法国国民议会在一读审议2027年预算草案时，以11票赞成、10票反对，把一项“流量税”条款写进了草案：按内容提供商发给法国用户的数据量征税，每GB收0.055欧元（5.5欧分）。提案方估算，这项税每年可为法国带来约100亿欧元收入。
消息传出后，“法国投票对互联网流量征税”的说法在社交媒体上迅速发酵。但从表决情况和后续程序看，这项税种距离真正落地还有很远。根据国民议会的表决记录，当时只有35名议员参与表决，其中14人弃权；法国政府和国民议会预算总报告均明确表示反对。
国民议会财政委员会主席、左翼政党“不屈法国”议员埃里克·科克雷尔（éric Coquerel）事后在社交媒体上回复网友时承认“这是一个错误”，称当时在快速表决一系列针对科技巨头的征税修正案，他和另一名同党议员按错了键，并表示已申请更正。如果没有这两张误投的赞成票，这项修正案本不会被写进草案。
11月3日，法国国民议会将对预算草案的收入部分进行整体表决，之后草案还要提交参议院审议。
每GB收5.5欧分，谁来缴？
根据修正案文本，这项税的纳税方是向法国用户发送数据的内容提供商，而不是普通网民，也不是电信运营商。法国各互联网接入服务商负责按季度统计各内容提供商发给自家用户的数据量，汇总后报送税务部门，由法国电信监管机构Arcep监督。
修正案援引Arcep的估算称，法国互联网用户每年接收的数据量约为2000亿GB，其中谷歌、Meta、亚马逊、Netflix和美国内容分发服务商Akamai五家约占一半。为防止税负过重，修正案设了上限：单家企业的税额不超过其法国营收的15%，或全球营收的2%。
按这一税率计算，一款约200GB的大型游戏每被法国用户下载一次，发行平台理论上需缴税约11欧元。
提案人、法国社会党议员洛朗·拉迪（Laurent Lhardit）在全体会议上表示，这一税基“在法国境内、在网络入口处测量，无可争议”，还能避开加拿大、韩国类似尝试失败时遇到的障碍。他认为，这项税将主要由全球数字巨头承担。对于成本会否转嫁给用户，拉迪称，脸书、Instagram等服务本身对用户免费，他看不出这项税要如何转嫁。
法国政府和本土企业为何反对？
法国公共行动与公共账目部长达维德·阿米耶尔（David Amiel）在审议时代表政府表示反对。他对议员们表示，这套方案需要在网络上安装传感器，或在用户自己的设备上测量才能实施；他估计约一半税负会落到规模较小的内容提供商头上，其中不少是法国企业。
国民议会财政委员会预算总报告人菲利普·瑞万（Philippe Juvin）同样表示反对，担心大平台把成本转嫁给广告主。
法国本土科技企业反应激烈。法国电信运营商Free的创始人格扎维埃·尼尔（Xavier Niel）10月31日在社交平台上回应网友提问时说，投票支持这项税的议员“无知又无能”。
法国云服务商OVHcloud创始人兼首席执行官奥克塔夫·克拉巴（Octave Klaba）则在社交媒体上发文算了一笔账：OVHcloud发往法国运营商的平均流量约为每秒324吉比特（Gbps），按5.5欧分/GB计算，全年税额约7000万欧元，考虑上限后在2300万至7000万欧元之间。
他指出，大型云服务商对外传输数据的收费约为每GB 0.045至0.08欧元，这项税相当于这一价格的68%至123%。
本周表决的第一道关口
本周二（11月3日）下午的整体表决，是这项税要过的第一关。按照法国预算审议程序，如果收入部分在全体会议上被否决，国民议会将不再审议支出部分，这项修正案也随之作废。去年审议2026年预算时，收入部分就遭到了否决。
即便收入部分获得通过，草案还要送交法国参议院。参议院由法国右翼政党共和党（Les Républicains）及其中间派盟友占多数，外界普遍认为其不大可能支持这项税。此外，如果法国政府动用宪法第49.3条，即不经议会表决强行通过预算，也可以选择一个不含这项税的版本。
让科技巨头为网络流量买单，在欧洲并不是新话题。欧洲电信运营商多年来一直主张，Netflix、谷歌等占用大量带宽的平台应分担网络建设成本，即所谓“公平分担”（fair share）。2022年，法国、意大利和西班牙曾联手敦促欧盟委员会就此立法。但据报道，多数欧盟成员国对此持反对或批评态度。今年1月，欧盟委员会提出《数字网络法案》（Digital Networks Act）草案，最终放弃了“公平分担”条款。
（文章来源：第一财经）
