她,曾提“以人为本防内鬼”,如今成为CBIRC首位“落马”女厅官

她,曾提“以人为本防内鬼”,如今成为CBIRC首位“落马”女厅官
2021年09月28日 23:37 弥月樱

|俞燕

|吴戈

出品 |喻观财经

根据周末必有大事、假期前必有重磅的“定律”,十一黄金周之前,肯定会接二连三来资讯不断。

今天从一早开始消息就层出不穷。比如,西部证券要和北京金控联手接盘新时代证券股权,又比如,ST海航发布了11家公司的重整计划草案。再比如,CBIRC发布了资产支持计划和保险私募基金的新规。

下午六点多,CBIRC又在官网头条的位置挂出了一条消息:

CBIRC法规部一级巡视员蔡江婷涉嫌严重违法,目前正接受内蒙巴彦淖尔市监委监察调查。

57岁的蔡江婷是本月第位、本年度第位CBIRC系统“落马”者,也是自2019年以来第位正局级,同时还是该系统首位落马的局级干部。

在蔡江婷“落马”之前, CBIRC会机关首位正局级“落马”者是农村中小机构监管部主任郭鸿

两个月前(7月30日),退休多年的原CBRC副主席蔡鄂生“落马”,当月14日,四川局副局长李国荣落马。

有业内人士指出,蔡江婷“落马”,有极大可能亦涉及内蒙腐案,亦或是李国荣和蔡鄂生案的相关者。一是她和李国荣亦由内蒙监委调查,二是在CBRC任职的监管二部分管城商行。三来,她是蔡鄂生的多年老部下。

不过该说法有待官方口径验证。

公开资料显示,蔡江婷生于1964年1月,浙江东阳人士。

蔡江婷的职业生涯主要分为央行和CBIRC(含CBRC)两部分。

1986年8月,蔡江婷走进央行大门,在金融管理司度过了八年时光,从普通干部起步,一路从科员、副主任科员做到主任科员。

彼时蔡鄂生亦在金融管理司,1984年被提拔为体改处副处长,参与了银行改革的整个过程。

1994年5月,央行金融管理司被分拆为银行司和非银司,蔡鄂生改任银行司司长。

蔡江婷也被分到银行司,继续当主任科员,后来升为合作金融管理处副处长,再后来调任银行机构管理处副处长。

1998年6月,银行司分拆为银行监管一司和银行监管二司,其中二司主要监管股份制银行和城商行。次月蔡鄂生便成为银行监管二司司长,两个月后,升至行长助理,进入行领导序列。

1998年8月,蔡江婷也来到监管二司,任监管一处副处长。后来调到监管二处,先后任副处长、处长。

受贿4亿元的原内蒙局局长薛纪宁,早年亦是央行出身,与二蔡皆为同事。

当蔡江婷在二司当监管二处处长的时候,薛纪宁则在一司监管二处当处长。

2003年,CBRC成立,蔡江婷和薛纪宁皆“转会”到这里,不过前者是从央行调任,后者是从如今已经撤销了的金融纪工委而来。

而他们的老同事蔡鄂生则走了另一条路:在2001年调任光大和中信的监事会主席。

在CBRC期间,薛纪宁出任监察局副局长,蔡江婷则任监管二部监管二处处长,连处室的名称和头衔都没有变。

在加盟CBRC的头三年,蔡江婷一直在监管二部,只是处室有了变化,先后在监管四处和股份行现场检查处当处长。

2005年12月,蔡鄂生也来到CBRC,头衔是vice chairman。

2006年5月,蔡江婷的职级发生跃升,升任监管二部副主任,进入厅级局序列。

而此时的薛纪宁,已经在大草原上当了一年多局长。

2008年3月,蔡江婷也走出机关,北赴任吉林局任副局长。

约两年后,蔡江婷在2010年1月重返CBRC,依然在监管二部当副主任。

2014年9月,蔡江婷调到CBRC法规部,任副主任。两年后(2016年6月),52岁的蔡江婷改任法规部巡视员(正厅级),虽然没有主任实职,但级别已升为正局级。

2018年CBIRC成立后,她继续留在法规部当巡视员(2019年6月起改称一级巡视员)。彼时的法规部主任同样是一位女将、来自北楼的丛林(2019年调任福建局局长)。

2019年7月,福建局局长亓新政“落马”,成为CBIRC系统首个“落马”的省局一把手。

自2019年以来,公开信息披露的CBIRC系统落马者已达19位,蔡江婷成为唯一的女性。

从目前来看,与内蒙腐案相关的已有七八位。

就在昨天,ZJW官网发布的《惩治金融腐败和防控金融风险一体推进打掉“老鼠”护住“玉盘”》一文点名李国荣是“靠接管吃接管”的典型,直指其在包商银行接管组任职期间,利用风险处置权力大肆敛财。

该文指出,随着金融监管力度加大,单独作案难度增大,一些人转而共同联手作案,在内部结成利益团伙,互相掩盖,并运用高科技手段等方式为金融腐败行为披上“隐形衣”,以致于其贪腐行为长期未被发现。

该文还以城商行为例,提及金融机构、监管部门、公检法之间缺乏信息共享的制度安排,查办案件和化解风险协同推进不足,行刑衔接有待深化。

该文指出,重大金融风险一般都与违规违纪、失职渎职行为有关,有些由违法犯罪行为直接引发,违规违纪违法行为与金融风险存在着密切关系。

而蔡江婷在长期任职的原CBRC监管二部,便分管城商行。

2011年,在全国城商行发展论坛第十一次大会上,时任监管二部副主任的蔡江婷在演讲中谈及当年的齐鲁银行案时,认为这是城商行当时的发展历程中“最大的伤口”(和后来的包商案相比,齐鲁案都算是小巫见大巫了)。

彼时,蔡江婷指出,对城商行的监管要“以人为本防内鬼”,城商行在选人用人上面,不能重视用能人而忽视了对其品质和职业道德的考察。

如今,蔡江婷自己倒成了监管系统的“内鬼”。

两个月前,在蔡鄂生落马的当天,CBIRC曾发布公告称,要坚决查处金融风险背后的腐败问题,要继续加大腐败案件的查处力度,持续强化对监管权力运行的制约和监督,探索建立金融反腐与处置金融风险统筹衔接机制。

图片:网络

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