一个城市的温度，在于每一个市民的“呼声”都能被听见，都能得到重视。近年来，为畅通服务群众的“最后一公里”，将“群众上门请求政府解决问题”变为“政府人员赶到一线为群众解决问题”，江西省上饶市横峰县代表城市温度的热线——“E呼即办”应运而生。
“E呼即办”把12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动，对所有咨询类、求助类和投诉类的群众诉求都集中到“E呼即办”平台综合受理。2023年12月1日，横峰县法学会基层服务站与“E呼即办”综合指挥站“两站合一”，选聘政治素质高、司法实践和法律工作经验丰富的首席法律咨询专家，组建了1支调解团队和13支响应处置队。
横峰县委常委、政法委书记、县法学会会长、“E呼即办”常务副组长邱俊向记者表示，把法学力量融入“E呼即办”后，县法学会基层服务站首席法律咨询专家的服务贯穿于“E呼即办”行动全流程，“两站合一”的成功探索，真正实现了服务群众提速提质提效的工作目标。
化解情感纠纷，预防“民转刑”
3月8日，“E呼即办”接到横峰县兴安街道一位居民打来的电话，称邻居周某和妻子陈某争吵多时，还有打斗的声音，希望能派人来阻止。“E呼即办”人员到周某家了解情况，夫妻二人的矛盾反而因外部的干预进一步激化。
原来，周某和妻子陈某育有二子，夫妻俩聚少离多，感情早就出现了裂痕，陈某因此有了外遇。周某决心不再挽留这段痛苦的婚姻，于是和陈某商议离婚。在此过程中，小儿子突然生病住院需要输血，周某发现自己养育了近5年的小儿子和他的血型不匹配，他便带着小儿子作了亲子鉴定，鉴定结果为这个孩子并不是周某亲生的。
周某备受打击，因此产生了极端念头，原本的家庭情感纠纷，极有可能演变为刑事案件。“E呼即办”工作人员意识到事情的严重性，立即向综合指挥站汇报，综合指挥站经分析决定委托横峰县法学会基层服务站来调解此案。
“横峰县法学会基层服务站‘接单’后，认为这是一场伦理道德与法律法规冲突的矛盾，如果处理不好很有可能发生‘民转刑’命案，甚至有可能发酵成‘舆论风波’，因此指派经验丰富、熟悉婚姻家庭纠纷的首席法律咨询专家孟文辉来调解该案。”邱俊说。
“我到周某家中调解此案时，首先明确告诉女方，不忠是婚姻关系中的严重问题，还会影响到孩子的成长和健康，让她认识到问题的严重性。随后又对周某进行情绪疏导，告诉他在婚恋关系中需要保持自我约束和自我控制，希望他分析妻子出轨的原因，重新审视这段婚姻并作出决定，接受现实，走出阴影，将注意力转移到个人成长上。通过长达数小时入情入理、耐心细致的工作，周某放弃了极端的想法，表示将通过法律途径维护自身权益，最终成功化解一起极易引发‘民转刑’案件的矛盾纠纷。”孟文辉说。
成功化解涉外投资股权纠纷
依托“E呼即办”和县法学会基层服务站，横峰县首席法律咨询专家不但在纷繁复杂的百姓小事上以实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨，把护稳定、促和谐做到了群众的心坎上，得到了群众的赞誉，还成功圆满调解了一起涉外投资股权纠纷案。
2019年，横峰县企业家熊某通过其司机杨某的介绍，了解到俄罗斯有一家金矿要转让，熊某对此产生了浓厚的兴趣。得知熊某有投资意愿后，杨某积极联系到给他信息的朋友，并获得了这家金矿的详细资料。
随后,熊某委托杨某前往俄罗斯考察金矿运营管理等相关事宜，所需费用全部由熊某实报实销。其间，熊某先后向这家金矿投资358万元，并于2023年在俄罗斯注册了公司，杨某为法人代表。但公司注册后，杨某起了贪念，将前期70万元企业置办费用中的20万元据为己有，熊某发现了端倪，便想将该金矿进行法人代表变更。觉察到熊某的意图后，杨某开始对熊某避而不见。
熊某无奈之际，听说横峰县法学会有个基层服务站，里面的首席法律咨询专家能解决“疑难杂症”，于是拨通了“E呼即办”。
了解熊某的诉求后，首席法律咨询专家孟文辉和李克水决定一起化解熊某遇到的难题。“我们对熊某境外投资的详细情况进行了解后，决定组织涉事双方到县法学会基层服务站进行面对面调解。为此，我和孟文辉都事先‘恶补’了俄罗斯法律，然后耐心细致地为双方当事人分析了相关法律法规，同时兼顾双方实际情况作出调解。经过多次调解沟通，最终双方于2024年1月达成和解协议。杨某同意退出股份，配合熊某进行法人代表变更，同时熊某补偿杨某50万元人民币作为劳务费，这场涉外投资股权纠纷案最终以调解方式圆满解决。”李克水说。
近年来，因美丽乡村建设而“出圈”的横峰县，面临着群众诉求呈现主体广泛性、诉求多样性、规模集群性、化解疑难性等特点，畅通群众表达渠道，让群众的合理诉求及时得到反映，矛盾纠纷及时得到化解，对维护社会稳定、构建平安和谐的社会具有十分重要的促进作用。
邱俊表示，目前，该法学会基层服务站工单平均办结时长从145.4小时下降至1.44小时，群众满意度从原来的94.3%上升到99.6%，工单处理情况从月均11件上升到64件。因为矛盾在基层得以及时有效化解，公众安全感、满意度测评持续上升，横峰县法学会基层服务站与“E呼即办”综合指挥站“两站合一”的成功探索，真正实现了服务群众提速提质提效的工作目标。
把群众诉求纳入法治化轨道
记者在采访中了解到，横峰县法学会基层服务站对群众各类诉求、矛盾纠纷等事项全程指导和服务，其具体做法主要体现在“五个一”。
第一个“一”是一个服务站点集大成。横峰县法学会基层服务站设置了综合信息指挥室、调解室、会商室、值班室、法律咨询区、微笑服务驿站、普法角等功能区，上线了一体化智能平台和可视化系统，配备了4G执法记录仪、融合终端等工作装备，为基层法学会工作提供智能化科技支持和硬件装备支持，使群众诉求办理提速提质提效，有效营造良好的法治环境，提升群众法治意识，逐渐探索出法学会基层工作“一站多室”模式。
第二个“一”是一支处置队伍快响应。为做好第一时间处置群众诉求、提供法律服务，该县法学会基层服务站组建了13支诉求响应处置队，每支队伍至少配备1名通晓法律的干部，同时还组建了10支村（社区）机动处置小分队，每支队伍至少配备1名首席法律咨询专家，从而保证随时随地为群众提供高效的法律服务。
第三个“一”是一支首席法律咨询专家团队促解纷。横峰县法学会基层服务站组建了一支由分管政法工作领导牵头，由首席法律咨询专家、“四员一律”、两代表一委员、“五老”人员、行业专家等组成的专业调解队，负责调解现场不能立即处置的工单。自推行了首席法律咨询专家制度以来，横峰县涌现了金牌调解员公安干警老孟、擅长情感纠纷调解的法官李正飞、擅长处理经济纠纷案的法官李克水，还有“老倌说事社区调解室”等。
第四个“一”是一套规范制度保运行。确保首席法律咨询专家高效发挥作用，更好地解决基层法律服务和群众诉求，进一步完善相关机制。首先是“12315”机制，即1分钟内签收，2分钟内通知处置队前往，3分钟联系当事人并出发，10分钟到达现场，5分钟内反馈初步的处置情况，同时明确首席法律咨询专家和队伍处置过程中的工作职责、工作流程和行为规范。结合“E呼即办”的相关工作要求，还建立了回访跟踪、定期会商等工作制度，从而使法学会基层服务站与“E呼即办”综合指挥站高度融合，发挥“1+1>2”的效应。
第五个“一”是一张基础网格强治理。横峰县法学会基层服务站在日常开展法律服务过程中，发现留守儿童、独居老人等重点需要关注人员，利用网格化管理服务体系的优势，指导街道组织1351名法律明白人、双报到党员成立兴安网红志愿服务队，下沉至网格，联户21492户，深入“四下基层”工作法，做到“四必到、五必访”，即有矛盾纠纷必到、有突发事件必到、有诉求反映必到、有不满情绪必到；困难家庭必访、信访家庭必访、留守家庭必访、特殊情况家庭必访、长期外出返乡家庭必访，将矛盾纠纷和群众诉求提前化解。
上饶市委常委、政法委书记、市法学会会长吴树俭表示，横峰县依托“E呼即办”综合指挥站设立横峰县法学会基层服务站，并与首席法律咨询专家制度结合起来，使社会治理中心、“E呼即办”与法治法学的力量相融合，把化解群众诉求纳入了法治化轨道，化解的疑难案件得到群众的认可，这是横峰社会治理的蝶变之路，也是赣鄱大地上创新和加强社会治理的生动缩影，更是江西高质量发展的一个有力注脚。
（责编|张晶）
来源：民主与法制时报
