“铁路运单和海运提单互不相认，同一批货物沿途得办三道手续；数据各管一摊，货到哪儿了全得靠电话追！”今年年初，全国两会前夕，我在钦州港集装箱码头调研时，一位来自重庆的货代公司负责人指着正在装卸的集装箱，语气里满是无奈。
码头上，桥吊如林，作业繁忙；放眼望去，平陆运河即将在今年通航试运行。这条承载着广西乃至西南地区多年期盼的“黄金水道”，硬件建设已接近收官。然而，越是临近通航，我心里却越在不断思考：航道通了，如果规则仍旧“各唱各的调”，货物真能跑得起来吗？
作为平陆运河建设的长期关注者，同时也是一名执业律师，我对制度层面的“梗阻”格外关注。广西素有“有江有海”的天然禀赋，却长期受困于“江海无法直达”的窘境。平陆运河通航后，将开辟西江航运干线与北部湾港的便捷水运大通道，改写广西临海但没有江河直接通航入海现状。但运河带来的不仅是航道的物理连通，更是未来发展的关键——这条“黄金水道”能否真正推动广西从“神经末梢”向“开放前沿”跃升，关键就在于“软联通”能否跟上。
带着这份思考，我沿着西部陆海新通道一路调研，试图找到破除梗阻的“钥匙”。在我看来，平陆运河将为广西向海经济注入强劲动能：一方面以物流降本“通血脉”，西南地区货物出海运距大幅缩短，物流成本显著降低；另一方面以陆海统筹“拓空间”，为海洋工程装备、海上风电等高端制造业创造“以海带陆”的条件，促进资源、人才、资金等要素畅通流动。而要实现这些愿景，多式联运规则不统一、区域间利益共享机制待健全、数据不共享等问题须率先解决。
正是在这样的思考中，我在重庆找到了解题的“钥匙”。那里作为“一单制”改革的试验田，借助区块链技术已累计签发数字提单超过4.6万单，不仅做到了货物“一次委托、一单到底”，还让提单拥有了金融属性，企业甚至可以凭它融资。当地一位企业负责人告诉我：“现在货还没到，钱已经到账了。”这句话让我深受触动——重庆能做的，为什么不能在平陆运河全线推广？这一发现，成了我建议中的有力支撑。
在今年全国两会上，我围绕优化平陆运河通航后的多式联运规则、数据治理机制及涉外法律服务等方面提出相关建议，如建立统一的多式联运“一单制”法律规则，围绕江海直达业务制定统一电子运单规范，实现“一次委托、一单到底”，切实优化多式联运流程，提升物流效率，降低企业运输成本。同时，构建智慧运河数据管理法治体系，建设多式联运数据中枢、统一数据接口标准，为跨境物流协同发展提供规则支撑。
平陆运河作为西部陆海新通道骨干工程、交通强国标志性工程，更是广西向海图强的关键支撑，其通航对推动广西向海经济转型、深化中国—东盟互联互通具有重大意义。作为一名政协委员，我将持续聚焦平陆运河经济带发展，重点围绕运河经济带法治保障、涉外法律服务能力建设等方面建言献策，用坚实的法律支撑，保障平陆运河安全、畅通、高效运行，为国家区域协调发展、扩大高水平对内对外开放贡献智慧和力量。
记者：刘晓宇
值班编辑：吴清卿
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