新华财经北京5月30日电（记者丁雅雯、余蕊）近日国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，保护中国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。会议为何重点提及“保市场主体保就业保民生”，财政政策、金融政策具体会如何落地？记者采访了专家进行解读。
保市场主体是重点
“召开稳住经济大盘会议，出台有力度的举措，有助于稳定各方信心。”清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜说，保市场主体、保就业、保民生是互相关联的递进关系。只有保住市场主体，就才能够真正稳住就业，保市场主体、保就业最终目的是为了保障和改善民生。
董煜说，在稳住经济大盘会议召开前，国务院已经出台了六方面33条举措，在此基础上召开此次会议，是进一步要求各地统一思想，力往一处使，以稳住经济大盘。“当前最核心的政策是‘六方面33条稳经济一揽子政策措施’，当务之急的是把这些已经出台的政策尽快落实到位。”具体来看，财政政策发力点可能着重在留抵退税，吸纳就业补助、加强支持基础设施建设等方面；金融政策的重点是加强穿透性，更多地给予中小微企业、个体工商户、个人消费贷款支持。
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林说，稳经济政策进一步强调稳住市场主体的重要性，也就是让企业实现可持续发展，保障企业经营，从而稳定就业岗位和稳定经济。“稳经济政策中，一部分政策在2020年我国曾使用过，并获得良好效果的政策，比如发行专项债。同时，稳经济政策也有很多创新点，比如通过金融手段来降低老百姓的利息开支，帮助小微企业和个人延迟还本付息，降低个人和小微企业的信用风险。”
金融向实体经济合理让利
董煜说，下阶段金融政策要增加对实体经济的融资，流动性保持合理充裕或略高的水平，要加大对不同领域小微企业的支持力度，加大对交通、能源、水利等领域的建设支持力度。个人贷款方面，要加强对个体工商户贷款、货车车贷、暂时遇困个人房贷消费贷的支持。总的来说，金融要向实体经济合理让利。
盘和林说，本轮稳经济政策依然不会搞大水漫灌的拉动方式，而是继续通过精准刺激、调控的模式，推动经济稳步健康发展，让经济发展速度回到合理区间。
中国银行深圳市分行大湾区金融研究院高级研究员曾圣钧说，稳住经济大盘，金融业亟需更积极作为。在支持稳经济工作措施方面，要加快推动已经确定的各项政策措施精准落地，支持基础设施建设项目适度超前推进，重点支持绿色低碳、新型基建和高科技制造业等领域。优化金融服务，支持释放消费和投资潜力，促进消费持续恢复。支持资本市场平稳运行，执行好房地产金融审慎管理制度，及时优化房地产信贷政策，保持房地产融资平稳有序，支持刚性和改善性住房需求。
在对小微企业纾困方面，曾圣钧建议，一是积极支持受困企业抵御疫情影响，不盲目限贷、抽贷、断贷，聚焦重点区域、重点领域和薄弱环节，加快对接新的有效信贷需求。对中小企业授信，金融机构能延尽延快延，应贷尽贷快贷，以解企业“燃眉之急”。
二是进一步“让利”实体企业，金融机构要直接降低贷款利率、主动承担部分抵押登记费、减免小微企业、个体工商户开户手续费、账户服务费等。
三是完善征信平台有关的金融、政务、公用事业、商务等不同领域涉企信用信息的对接机制，缓解银企信息不对称问题，提高融资效率。
四是引导金融“活水”解决市场主体流动性问题，确保普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍、发挥政府性融资担保机构增信作用、加大创业担保贷款贴息力度、推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制等相关政策的落地。
五是帮助中小企业更好应对风险，金融机构要把握人民币外汇期权等政策出台的机会，为企业提供更加丰富、低成本、有效的汇率避险服务，降低汇率波动的影响。
六是进一步加大政策性出口信用保险覆盖面，针对性降低短期险费率，优化理赔条件，加大对中小微外贸企业的支持力度。同时，鼓励保险机构针对中小微企业的风险特征和保险需求，丰富保险产品供给。
强化地方主体责任
会议指出，地方肩负着促一方发展、造福一方的重任，要守土尽责抓落实。不断解决两难多难问题，是对各级政府行政能力的考验。要在做好疫情防控的同时完成经济社会发展任务，全面把握，防止单打一、一刀切。国务院26日将向12个省派出督查组，对政策落实和配套开展专项督查。
董煜说，国务院督导的主要目的，是督导已经出台的这些重大经济扶持政策尽快落实到位。例如，退税要尽快退到企业手里。另一方面，可能也要求落实一些投资方面的任务，启动一些基建投资等等。
“越是在困难的情况下，越是要把稳预期放在更加突出重要的位置。地方政府要在营商环境的建设方面做一些事情，让每一个企业、每一个商户都感受到政府的关怀和温暖。”董煜说。
中国汽车工业协会副总工程师许海东指出，长三角复工复产中的一些创新举措值得借鉴。如，为疏通协调汽车产业上下游，工信部牵头成立了“汽车产业链供应链畅通协调平台”，该平台发挥了重要作用，建议常态化运营该平台。此外，地方复工复产专班起到了重要作用。他认为，高效统筹疫情防控和经济社会发展，地方复工复产专班应该成为“标配”。
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