奋斗创造历史，实干成就未来。
中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议10月26日至29日在北京举行，全会审议通过了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》。全会决定，中国共产党第二十一次全国代表大会于2027年下半年在北京召开。
对于做好岁末年初各项工作，全会提出，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，用好用足宏观政策，深入挖掘内需潜力，进一步深化改革开放，推动经济持续向新向优向好发展，确保完成今年经济社会发展主要目标任务，实现“十五五”良好开局。
“深入挖掘内需潜力”和“用好用足宏观政策”是手段，“确保完成今年经济社会发展主要目标任务，实现‘十五五’良好开局”是目标，宏观经济政策的总基调是稳中求进，先把已经出台的工具用足，把落地堵点打通，再根据经济走势动态调整。相信对于内需潜力的挖掘，不是一次性动作，而是一个持续释放已有空间的过程。
深入挖掘内需潜力的一个核心抓手，就是以旧换新，而且已经形成规模效应。
商务部一项最新的数据显示，截至10月28日，2026年以旧换新政策累计带动相关商品销售额超2万亿元，惠及超2.57亿人次，以旧换新政策多重成效持续显现。在拉动消费方面，享受以旧换新补贴的手机、平板等数码产品销量同比增长44.8%，带动前三季度通讯器材类零售额同比增长18.1%。参与以旧换新政策的线下门店数量超73.6万家，同比增长37.1%，有力支撑线下实体零售发展。
除了消费上的以旧换新，还有一种住房改造上的以旧换新。
住房城乡建设部的最新数据显示，今年前三季度，全国累计完工改造城镇老旧小区1.6万个。其中，各地共改造提升水电气热等各类老化管线7200多公里，实施适老化、无障碍改造小区2800多个，增设停车位8.6万个。与此同时，住宅老旧电梯更新和加装工作也在各地加快推进，今年全国已安排超长期特别国债资金309亿元支持各地更新住宅老旧电梯19.7万台，此外还安排76亿元支持各地加装电梯2.8万台。
各种深挖内需潜力成果的背后，是财政金融协同促内需的一揽子政策。
最新数据显示，今年前三季度，财政金融协同促内需一揽子政策，惠及民间投资和居民消费均超过2万亿元，累计惠及企业836万家、居民1.47亿人次。而下一步，财政金融协同政策还将简化操作流程、创新产品服务，同时，紧扣居民消费、民间投资、供需结构优化等关键环节，丰富政策工具箱，推动财政金融联动常态长效。
以上的各类数据更新，都是前三季度的成绩，在第四季度剩下两个月时间，还是要“深入挖掘内需潜力”，“用好用足宏观政策”，相信今年经济社会发展主要目标任务可以顺利完成。但是，更重要的还是明年工作的继续，内需的提振，还有更大的潜力可以挖掘。
“挖掘内需潜力”，之所以不是一次性政策，是因为潜力本身有延续性，政策也可以根据效果，边走边看、逐步加力。
比如，在消费端，以旧换新品类可以有扩围提效的空间；在投资端，设备更新贷款需要真正形成设备投资和实物工作量，而不是停留在账面；贴息政策如果展现出效果，后续就还有延续和优化的余地。最后，住房是最大变量，城镇居民住房的质量差别显著，置换乘数效应强，构成明年乃至更长周期可挖掘的空间。
中国首席经济学家论坛理事、经济学家廖群最近就提出，“去旧换新”措施是提振内需的有效良方，取得了积极的效果，但涵盖范围、力度及规模不够，应该加大剂量及涵盖范围。针对内需不足，“去旧换新”不仅应是短期措施，而且应该长期采用；不仅适用于耐用消费品和一部分设备，而且应将适用范围扩展至各个行业及产品。
深入挖掘内需潜力，不仅是岁末年初的收官任务，更是来年经济工作的重点。好的办法，就要延续并用足用够。从2024年年初提出的设备更新和消费品以旧换新的“两新”政策，已经证明了效果。深入挖掘内需潜力，可以期待更大的空间。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
