“县域”，从来不缺少审视与关注。
“郡县治，天下安”，从“郡县制”成为古代中国的“地方政制”，就已开始强调“治国当治县，治理好县域，天下就能太平”。历史延续，到今天的中国，依然是正确的治理思路。
不过，在不同的历史阶段，县域有不同的“历史使命”。
从为城市提供劳动力、提供农产物资，到如今县域对城市产业的承接、大城市人才的回流、本土人才培养的变革等，对县域的审视亦需要重新定位。
「秦朔朋友圈」在《你真的理解县域城镇化吗？》一文中，有一组数据可提供思考：
也因如此，今天我们对县域产业、县域治理、县域发展的关注，不能再以“乡头城尾”为「标签」，而是在“动态”中审势县域，以赋予县域更多的发展「话语权」。
当下，国际局势、疫情形势复杂叠加，总会或深或浅地影响着我们每一个人。人们在人生之“稳”中，求突破，寻希冀，而“稳”不仅是每个人的“必答题”，也是国家的“必答题”。
5月25日全国稳住经济大盘电视电话会议召开，山东省、各地市、各县域的“稳定经济运行”会议已经开始层层召开，终究会传递到我们每一个人。
稳住经济大局、稳住生产安全、稳定市场主体平稳运行、保就业保民生……“稳字当头”大环境下，如何确保中国经济“稳中有进”，考验着中国智慧。也是在此背景下，县域，这个中国最古老的地方行政区划，再次成为焦点。
阿里研究院数字经济与就业研究中心主任徐飞有言：
因此，对县域活力、企业活力的激活，愈发重要与迫切。
今年2月份，在中央一号文件《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中，多次提到“县域”发展，释放出对县域经济发展高度重视的信号。
5月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（简称《意见》），《意见》明确指出：“县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。”
这意味着，全国2843个县级行政区域迎来了崭新的历史发展机遇。【数据来源：中华人民共和国民政部《中华人民共和国行政区划统计表》（截至2020年12月31日）】
而在这其中，山东省是全国观察“县域经济”的重要参考之一。【截至2021年9月，山东省辖58个市辖区、26个县级市、52个县，合计136个县级区划。】从各个有关区县的榜单中，我们能看到山东省县域在不同领域的“身影”。比如：
由赛迪顾问县域经济研究中心编制的《2021中国县域经济百强研究》、《2021年中国城区经济高质量发展白皮书暨2021年赛迪百强区》统计显示，山东省分别以13个县市、10个区上榜，位列全国前列；
由农业农村部管理干部学院和阿里研究院联合发布《“数商兴农”：从阿里平台看农产品电商高质量发展》报告中显示，山东有17个县上榜2021年全国“农产品数字化百强县”，排在全国第一位；
再如中国信通院发布的中国工业百强县（市）、百强区发展报告（2020）显示，山东分别以14个、11个、23个上榜2020年中国工业百强县、2020年中国工业百强区、2020年中国创新百强县（市）。相比2020年，2021年上榜数量浮动较大，分别以6个、4个、13个上榜2021年工业百强县（市）、2021年中国工业百强区、2021年创新竞争力百强县（市）。
这些上榜的区县构成了引领山东“县域经济”的主要阵营和骨干，一幅了山东“县域经济”的「图鉴」由此铺开，有伏有起，也正是县域经济发展「活力」所在。
值得关注的是，山东省从2018年实施新旧动能转换重大工程的战略以来，几乎每年会出台支持“县域经济”发展的意见与政策。同时，在多个领域实行评选机制，如工业强县、对外开放强县和现代流通强县、生态文明强县、现代农业强县、农业绿色发展先行县、农产品加工业高质量发展先行县、文旅康养强县等，联合多个厅局出台财政激励政策……
除此之外，近两年来，资本实力的跃升，正成为山东省发展“县域经济”、扩大发展优势的新路径。
2021年，山东地方金融监管局启动了24个省级上市公司孵化聚集区试点建设。在今年一季度全省金融运行情况发布会上，山东省地方金融监督局副局长李坤道提到，“健全常态化上市培育服务机制”，其中“常态化”足见山东助力上市公司发展的意志与决心。
这一试点建设和机制的运行，对山东县域发展的带动意义是“立竿见影”的。
据大众日报报道，近两年来，山东县域上市企业数量激增，共有滕州市、汶上县等20个上市空白县实现了“零的突破”，全省企业上市县域覆盖率达73.5%。山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭有言：“上市是区域经济创新升级的引擎。一家县域企业上市，可以带动一个县域产业集群发展。”
上述如此，我们推出“山东活力区县图鉴（2022）”，通过区县经济发展、上市公司、网络传播声量等多个维度数据的变化，以“动态”的视角，去审势山东“县域经济”的发展，从中发掘县域发展的亮点、短板所在，谱绘一个充满“活力”的「县域图鉴」。
（柒陆壹/作者 王伦/设计）
