■ 本报记者 皮磊
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于健全新时代志愿服务体系的意见》。据悉，这是系统部署健全新时代志愿服务体系的第一份中央文件，对完善志愿服务制度和工作体系、促进志愿服务事业长远发展具有重要意义。
目前，我国注册志愿者达2.36亿人。意见明确，到2035年，基本形成系统完备、科学规范、协同高效的志愿服务制度和工作体系，志愿队伍素质过硬、管理规范，服务领域不断扩展，服务能力显著提升，助力经济社会发展作用更加突显；阵地网络覆盖广泛、布局合理，制度保障更加有力；志愿服务国际合作交流深入发展；志愿服务社会参与率、活跃度大幅提高，全社会责任意识、奉献意识普遍增强，志愿服务成为社会主义文化强国的重要标志。
意见对建立健全志愿服务动员体系、供给体系、队伍组织体系、支持保障体系等内容作出了明确规定。
健全全面参与的志愿服务动员体系。一是发挥组织动员优势，强化思想政治动员，引导广大干部群众积极参与志愿服务。二是拓宽社会动员渠道，鼓励混合所有制企业、非公有制企业以及新经济组织、新社会组织、新就业群体支持和参与志愿服务，履行社会责任。三是提升应急动员能力，坚持平急结合，将志愿服务纳入重大突发事件应急管理体系，统筹部署实施。
健全精准高效的志愿服务供给体系。一是丰富供给内容，配合国家发展战略，深入推进乡村振兴、兴边富民、美丽中国建设、健康中国建设等领域志愿服务。二是推进供需对接，准确把握群众急难愁盼，把满足需求与引领需求结合起来，优化服务方式，形成长效机制，实现志愿服务常态化、便利化、精准化。三是提升服务质效，推进志愿服务项目化运行，打造主题鲜明、独具特色、群众欢迎的项目。
健全充满活力的志愿服务队伍组织体系。一是壮大队伍力量，大力发展党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者、社区志愿者、职工志愿者、退役军人志愿者、学生志愿者、老年志愿者等队伍；二是加强组织建设，坚持引导发展和规范管理并重，指导志愿服务组织完善内部治理，依法依规依章程开展活动。三是提高能力素质，组织志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者加强学习，提升政治素养，增进群众感情，掌握相关知识技能，提高服务水平。
健全覆盖广泛的志愿服务阵地体系。一是完善站点布局，在社区综合服务设施中配置志愿服务站点，推动在新建住宅物业公共服务用房规划时设置志愿服务空间。二是提升服务功能，鼓励结合实际探索创新，打造具有地域特色、行业特点的志愿服务站点。三是推进数字化建设，强化志愿服务与数字技术融合，实现志愿者注册、需求发掘、服务对接等全流程数字赋能。
健全特色鲜明的志愿文化体系。一是厚植志愿文化基础，构建中国特色志愿服务理论体系、话语体系，推进志愿服务学科建设。二是营造志愿文化氛围，扩大志愿文化传播，宣传志愿服务先进典型，建立健全志愿者宣誓制度，推广志愿者誓词，规范使用志愿服务标识。三是增强志愿文化自觉，推动志愿文化融入日常学习工作生活，形成我为人人、人人为我的社会共识。
健全坚实有力的志愿服务支持保障体系。一是完善发展政策，拓宽社会募捐渠道，鼓励企业、个人等进行公益性捐赠。二是注重权益保障，尊重志愿者的劳动及其自主性，维护志愿者合法权益和对志愿服务组织及其活动的监督权利。三是强化激励褒奖，完善以精神激励为主的褒奖机制，健全星级认定制度，增强志愿者的成就感和荣誉感。四是提供法治支撑，积极推进志愿服务国家立法，推动有关部门制定实施细则。
构建志愿服务国际合作交流新格局。一是积极稳妥推进，以共建“一带一路”国家等为重点开展国际志愿服务，实施国际志愿服务项目，讲好中国故事。二是扩大国际影响，加强与国际性志愿者组织合作，积极参与双边多边志愿服务活动。
意见强调，加强组织领导。一是提高政治站位，将志愿服务纳入经济社会发展总体规划，加强谋划部署，健全长效机制，为志愿服务搭建更多平台、给予更多支持。二是强化党建引领，在志愿服务组织依规设立党的组织，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是统筹协同推进，健全志愿服务领导体制和工作机制，在党委统一领导下，发挥志愿服务工作协调机制作用。
