► 文 观察者网 赖家琪
美国国务卿布林肯和英国外交发展大臣拉米于当地时间9月11日抵达乌克兰，共同与乌克兰官员举行了会晤。会晤后立马就有消息传出称，美国和英国可能已私下决定让乌克兰使用远程导弹对俄罗斯境内进行打击。
当地时间2024年9月11日，美国国务卿布林肯（中）和英国外交发展大臣拉米（左）抵达乌克兰基辅会见乌克兰总统泽连斯基（右）。 视觉中国
英国《卫报》8月11日报道称，布林肯发出迄今为止最强烈的暗示，白宫将允许乌克兰使用西方提供的远程武器攻击俄罗斯境内关键军事目标。
英国政府内的消息人士对该报透露，批准的决定已在私下做出，不过预计在9月13日英国首相斯塔默与美国总统拜登会面时，不会公开宣布这一消息。消息人士解释道，如果英美两国没有就此事达成共识，布林肯和拉米9月11日不会共同访问乌克兰并与该国总统泽连斯基会面。
“袭击俄罗斯领土的决定显然正在酝酿中，围绕此事的谣言和暗示太多了。”俄罗斯议员普什科夫9月12日在社交媒体“电报”（Telegram）上写道，即使这个决定还没有被正式公布，但看上去也就是这几天的事情。他指出，这一消息通过《卫报》泄露出来绝非偶然，（他们）正在准备公众舆论。
美英传递转变的信号？
乌克兰《基辅独立报》称，长期以来，基辅一直认为，西方对远程武器使用的限制正扼杀着乌克兰的战争努力。自今年5月以来，乌克兰一直在各方游说，呼吁取消远程武器的使用限制。
不过，美国“政客”新闻网9月10日指出，出于担忧战争升级等一系列考量，美国、英国等国家维持了这一禁令。而现在，布林肯、拉米先后在不同场合提到伊朗涉嫌向俄罗斯运送导弹一事，似乎传递出政策转变的信号。
《卫报》称，布林肯与拉米一起在乌克兰首都基辅发表讲话时表示，美国从“第一天起”就愿意随着乌克兰局势的变化而调整其战略。“我们将继续这样做。”他强调，他和拉米将分别向各自的“老板”汇报乌克兰的最新情况。拉米暗示，伊朗向俄罗斯运送导弹一事改变了伦敦和华盛顿的战略思维，是一次“重大且危险的升级”。
英国外交发展大臣拉米（左）和美国国务卿布林肯（右） “政客”新闻网“普京是造成这一事态升级的原因。通过从伊朗获得导弹，普京将俄乌事态升级了。我们看到俄罗斯、伊朗和朝鲜形成了新轴心。”拉米说，他不会透露他们私下讨论的细节，因为这会给普京优势。报道援引前序消息人士的话分析称，英美两国都认为，在基辅公开宣布允许乌克兰使用远程导弹是对俄罗斯不必要的挑衅。
尽管此前乌克兰官员对英国新政府没有对俄采取更强硬的措施“感到失望”，但现在，报道称，越来越多乌克兰官员预计英美将取消使用远程导弹的限制。乌克兰议员基拉·鲁迪克表示，“希望听到期待已久的决定，允许我们用远程导弹打击俄罗斯”。
据“今日俄罗斯”报道，伊朗否认向俄罗斯运输导弹，称这些指控是“心理战”，尤其是这些指控大多来自为乌克兰提供武器的国家。
俄罗斯驻美国大使阿纳托利·安东诺夫9月11日对记者表示，美国“仍在试探我们对敌对行为的容忍极限”，并为“第三次世界大战铺平道路”。
“今日俄罗斯”报道称，此前在提及乌克兰将被允许使用西方提供的武器打击俄罗斯境内纵深目标时，普京警告北约称，注意“他们在玩什么”。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫表示，在俄罗斯领土使用远程导弹是在“玩火”。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫称，俄罗斯军方正在“采取适当的反制措施”。
美国国内施压拜登：为乌克兰远程武器使用限制“解绑”
根据美国国务院官网信息，2022年2月至2024年9月初，作为乌克兰最大的军事支持者，美国向乌克兰提供了超557亿美元的军事援助。英国广播公司（BBC）称，英国自2022年2月以来，也已向乌克兰提供了127亿英镑的资助，其中包括76亿英镑的军事支持。
英国向乌克兰提供了“风暴阴影”（Storm Shadow）巡航导弹 法新社今年5月，拜登有条件地允许乌克兰使用美国提供的武器打击俄罗斯境内目标，但基辅及其支持者仍在寻求更广泛的许可。
除了加剧战争风险外，“政客”新闻网指出，拜登政府认为放松远程导弹使用限制带来的战略利益有限，因为俄罗斯已将许多军机移至导弹射程之外。
此外，一名美国政府官员表示，美国可用的陆军导弹数量正在减少，“供应有限”的导弹意味着“在不影响自身军事备战的前提下，美国没有能力提供更多导弹”。报道称，虽然洛克希德·马丁公司有能力每年制造数百枚导弹，但随着美国陆军过渡到新的、射程更远更精准的导弹上，这条生产线上的所有生产计划都在已处于与盟国的合约下。
近来，乌克兰在美国国内的一些支持者也开始向拜登政府“施压”，呼吁拜登政府解开对乌克兰的束缚。“政客”新闻网称，美国众议院外交委员会主席、共和党人迈克尔·麦考尔是拜登国家安全政策的长期批评者，他一直在对拜登政府施压，敦促美国政府取消对乌克兰使用导弹的限制。麦考尔表示，他与布林肯最近讨论过这个问题，“布林肯和我一样支持取消，他或许将带来一些好消息”。
麦考尔预计，“我个人认为政府官员想在选举前尝试谈判”，除非乌克兰军队取得一些胜利，不然美国政府没有任何资本。
民主党参议员理查德·布卢门撒尔表示，他看到两党对放宽限制的支持在不断扩大，“我看到一些担心事态升级的同事也逐渐同意”放宽限制，“我相信政府正在积极考虑这一点”。
不过，拜登政府的一名高级官员9月11日告诉“政客”新闻网，拜登团队尚未在这个问题上做出最终决定。这位要求匿名的官员称，布林肯在乌克兰听取相关意见后，将把这些信息传达给拜登和美国国家安全团队的其他成员，之后美国政府才会做出决定。
