【文/观察者网专栏作者 邱溱】
距离西藏吉隆口岸泥石流灾害已经过去一个多月，灾害带来的交通中断与口岸停运影响仍在持续，也再次为中尼边境跨境地质灾害治理敲响了警钟。
作为中尼之间核心的陆路贸易通道，吉隆口岸承担着两国往来贸易过半的货运量，其安全稳定直接关系到中尼跨境经济合作区的建设，也影响着“一带一路”框架下跨喜马拉雅互联互通网络的推进。
因此，对边境地区地质环境的勘探和口岸的重建工作，也一直牵动着大家的心。
10月4日，由中国地质大学（北京）牵头、尼泊尔科学技术院协同组建的喜马拉雅“8·26”极端地质灾害应急跨境科学考察队，从成都正式启程，赴尼泊尔开展为期约20天、覆盖境外源区、境内受灾体、境外下游全流域的跨境冰冻圈与岩石圈巨灾应急联合科考，这也是中尼双方首次针对边境特大地质灾害开展全流域联合科学调查，既体现了两国对跨境地质风险防控的重视，也为探索建立跨边境地质灾害长效治理机制拉开了合作序幕。
一、中尼边境8月26日地质灾害的情况
重建工作无疑是艰难的，我们可以先回顾下当时的情况。
8月26日，尼泊尔境内朗塘里壤峰北侧出现地质灾害，引发泥石流。泥石流沿着中尼界河的东林藏布向西南方向冲击，冲毁我国吉隆口岸的部分设施，席卷口岸上游吉隆藏布河谷后，再集中向尼泊尔境内退去。洪水影响区域跨越中尼两国，沿河谷蔓延近100公里。
下图为口岸灾害前后对比图：
现场记者拍摄的栏杆倒伏方向证实了泥石流退去的过程：
现场泥石流的活动方向：
可见，要防范地质灾害，不仅要管好我国境内，还要管控同流域的境外风险。
而管控风险，仅靠遥感是不够的。
例如，如果一个冰川末端已经融化形成湖泊，冰川末端的终碛垄（自然形成的土石坝）就是高危环节，如果终碛垄溃坝，则会造成冰湖溃决型泥石流或者洪水。
下图蓝圈是朗塘里壤峰东侧河谷内的跨国冰川，在尼泊尔境内的冰川末端存在终碛垄。
终碛垄如果要发生破坏，最可能出现的路径是“管涌”——“管涌”是指水流通过土壤中的孔隙或裂缝，形成类似管道的水流通道，导致土壤颗粒被带走，形成空洞。
通俗地说，“管涌”是水从堤身或堤基内部悄悄向背水侧渗透，把土中的细小颗粒带出来，在堤后地面上形成翻沙鼓水的“泉眼”，水流持续掏蚀坝体，孔洞持续扩大。当孔洞扩大到一定程度时，堤坝就会发生坍塌，导致决堤。
一旦决堤，几千万甚至上亿立方米的水会在短时间下泄，形成10000m3/h以上的洪峰。但管涌的监测是个难点。
管涌发生初期，由于破坏发生在坝体内部，坝体表面从远处看起来和之前一样，所以遥感看不清楚，也不够及时，只能靠人工巡查实现早发现。
人工巡查并核实险情后，处置及时还可以挽救，也有充足的时间预警疏散。
我国长江沿线的各级政府对防管涌有丰富的经验，为了避免决口，汛期的江堤依然坚持照明无死角+人工24小时巡查。
根据《堤防巡堤查险标准》，检查需要五到：
二、边界地带给地质灾害监测造成的不便
1961年10月5日，中国和尼泊尔正式签订了《中华人民共和国和尼泊尔王国边界条约》，条约划定了两国间全长约1414公里的全部边界，并规定珠穆朗玛峰（萨加玛塔峰）为两国界峰，北坡属中国，南坡属尼泊尔。
直到1963年，中尼边界联合委员会才完成了实地勘界工作，勘定了边界线走向并树立了界桩。
通过下图可以看到，两国划界时既没有完全按分水岭划分，也没有按照河流划分，给边界地带地质灾害监测造成不便。
图中黄线是边界线，中国在北边，尼泊尔在南面，标注1处是本次泥石流的发源地，标注2处是另外一个冰川的终碛垄。
这两个地质灾害风险点均在尼泊尔境内，且会影响中国一侧。
再放大看2这个点位，这一条冰川上游完全在中国境内，冰川末端的终碛垄（高危点位）完全在尼泊尔境内，下游为中尼界河。
这种划界方式对双方都不方便。
由于界河东林藏布深切，河流南侧尼泊尔境内缺乏道路，让尼泊尔方面很难到达终碛垄。同时，由于尼泊尔领土阻隔，我国从萨勒乡也很难顺着河谷到达这个冰川的上游。
在本次抢险过程中，我国的无人机并没有对尼泊尔境内的高风险点位进行抵近观察，尼泊尔方面更没有勘查过这些地区，尚不能完全排除后续发生其他地质灾害的可能性，这非常不利于两国的重建工作。
为了预防今后再次发生灾害，建议从机构设置和交通线安全重建两个方面进行改进。
三、设立跨境、跨部门地质风险管理机构，对边界地区的高危地质灾害点进行摸排
1.边境地区的地质灾害点，管理部门多，且分属两国，容易发生扯皮
地理角度，吉隆藏布-特里苏利河流域涉及中国、尼泊尔、印度三国，上游涉及中尼两国。
淡黄色为尼泊尔境内，同时会影响到我国的风险点。
管理角度，问题同样复杂。
中国方面的管理部门包括：
尼泊尔方面的管理部门包括：
这就形成了相当复杂的局面：
按业务领域说，负责监测山体滑坡、泥石流的是自然资源部门/DMG，负责监测堰塞湖、冰湖水文风险的是水利部门/DHM。
同时，可能发生地质灾害的冰川河谷，行政上还分成两国，协调就有相当的难度。
具体到东林藏布流域的这条冰川，还有发生复合性跨国地质灾害的可能：例如中国境内出现崩塌，崩塌物会进入尼泊尔境内的冰川湖引发涌浪，导致尼泊尔境内冰川湖终碛垄溃决，洪水沿着中尼边境的界河两岸造成广泛的破坏。
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