（文/赖家琪 编辑/吕栋）
拖了三年，韩国监管部门对谷歌、苹果的处罚终于“靴子落地”。
10月28日，韩国媒体与通信委员会（KMCC）宣布，因谷歌和苹果涉嫌强制应用内支付，决定依据《电信业务法》，对这两家美国科技巨头处以637亿韩元（约合3.17亿元人民币）的罚款。其中，谷歌被罚429亿韩元，苹果被罚208.1亿韩元。
KMCC表示，谷歌和苹果利用其在应用商店的支配地位，事实上强制开发者使用特定支付方式，并对第三方支付施加不利条件，限制应用开发者的支付选择，违反了《电信业务法》。
据此，KMCC对两家公司做出罚款决定，并将向其下达纠正措施命令，但不会对他们提起刑事控告。
KMCC委员长金钟哲KMCC
在韩国市场，谷歌和苹果根据开发者的收入情况，最高可收取30%的佣金，引发了开发者有关费用过高的抱怨。
2021年，韩国修改《电信业务法》，成为全球首个通过立法禁止强制应用内支付的国家。该法向监管机构授权，可以对违反相关规定的应用商店运营商，处以其相关收入3%的罚款。
法律生效后，谷歌就修改政策，允许此前被禁止的替代支付方式。但批评者认为，这一改变在实际操作中几乎没有带来多少缓解，因为使用外部支付系统的开发者仍需承担额外成本，其中包括韩国国内支付网关服务商收取的费用。
2023年10月，韩国通信委员会（KCC，即KMCC的前身）就宣布依据修改后的《电信业务法》，对谷歌处以475亿韩元罚款，对苹果处以205亿韩元罚款。
但最终处罚一拖再拖。
期间，KCC长期面临机构运行不稳定等问题，一度甚至只有两名委员正常履职。去年10月，KCC被解散，相关职能随后由新的KMCC接手。
一名知情人士告诉韩国《中央日报》：“关于何时实施这些处罚措施，内部进行了相当多的讨论，尤其是在政府换届后的政治动荡以及与美国之间不断出现的贸易紧张局势背景下，决定实施制裁的时间点确实需要考虑诸多因素。”
韩国监管机构在此期间重新核算两家公司的相关收入，并于去年3月制定了修订方案，拟对谷歌罚款420亿韩元、对苹果罚款210亿韩元。委员会还传唤两家公司总部代表，听取其意见。
如今，这一决定终于落地，但部分专家批评韩国监管机构耗时过长。
韩国高丽大学技术经营专业大学院教授李成烨直言，一旦确认存在违法行为，就应及时采取纠正措施或实施处罚。在耗费多年进行调查并准备处罚之后，韩国监管机构又因为内部问题拖延决定，这将给其声誉带来负面影响。
此外，与欧盟委员会去年对苹果开出的罚单相比，韩国这次处罚的力度相对较低。欧委会当时以苹果的应用内支付规则违反《数字市场法》为由，对其处以5亿欧元（约合37.1亿元人民币）的罚款。今年7月，欧委会又决定对谷歌处以8.9亿欧元罚款。
韩国嘉泉大学法学院教授崔京镇认为，以谷歌、苹果的营收规模来看，韩国此次实施的罚款不太可能对其造成重大打击。
而且，罚款究竟应该按照两家公司在韩国取得的收入，还是按照其全球总部所在地的收入来计算，也成为争议的焦点。
而在韩国国内，还有一个更敏感的问题：这场处罚会不会进一步影响韩美贸易关系？
韩国6月对电商平台酷澎（Coupang）开出超过6000亿韩元的罚款，就曾遭到美国政府反对。酷澎虽然在美国特拉华州注册成立，但主要业务均在韩国展开。
李成烨说，韩国是全球首个立法禁止强制应用内支付的国家，而美企又成为首批依据该法律受到处罚的企业，这让韩国业界担心可能会触发又一场贸易争端，韩国政府应充分解释此次处罚的目的和法律依据。
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