据德国《商报》10月30日报道,德国总理默茨对亚洲贸易伙伴强烈批评欧洲拟议中的汽车“欧盟制造”规定表示意外。
就在两周前,默茨还在布鲁塞尔举行的欧盟峰会上,与法国总统马克龙就大幅收紧汽车行业相关规定达成一致。如今,这一倡议却在日本、韩国和新加坡遭到反对。
默茨周五在首尔结束亚洲之行时表示,批评的激烈程度令他“有些意外”。有关国家领导人表达了强烈担忧,认为欧洲可能掀起新一轮保护主义浪潮,将外国竞争对手拒之门外。
默茨表示:“无论走到哪里,我都对这种看法提出反驳,并努力消除这些担忧。”他强调:“我们必须保持开放,必须保持竞争。”只有这样,德国企业才能继续在亚洲市场成功销售产品。
默茨宣布,将把这些批评意见带回布鲁塞尔。他表示:“我当然会在下一次欧洲理事会会议上提出这一问题,说明我在这里听到了非常强烈的担忧。我认真对待这些担忧,也会把它们带回去。”
这意味着,至少在言辞上,默茨的态度已与两周前有所不同。当时,他与马克龙在布鲁塞尔就一项全面的汽车行业协议达成一致。默茨推动进一步放宽逐步淘汰燃油车的相关规定,作为交换,他接受了法国要求收紧“欧盟制造”规定的主张。这些规定旨在保障欧洲的就业岗位。
根据有关计划,未来购车补贴等政府补助将仅发放给在欧洲组装、且零部件至少70%的价值创造来自欧洲的汽车。英国将获得例外待遇,但前提是伦敦必须使其贸易防御和投资规则与欧盟保持一致,以防止中国制造商通过英国获得欧盟补贴。
相比之下,日本、韩国及其他亚洲汽车生产国如果无法满足欧洲生产和价值创造方面的要求,其汽车将无法获得欧盟补贴。
事实上,在默茨启程访问亚洲之前,就已可以预见这些计划将遭到亚洲国家的反对。10月16日德法达成协议后不久,日本汽车制造商丰田便要求,将拟给予英国的特殊待遇扩大至日本、土耳其等其他密切贸易伙伴。
周二,在默茨抵达东京之前,日本经济产业大臣便宣布,将明确向德国来访代表团提出警告,反对日本电动汽车受到歧视性待遇。周三,日本首相高市早苗亲自向默茨表达了对欧盟《工业加速法案》的担忧。该法案旨在强化欧洲工业实力。
周四,韩国总统李在明也表达了类似关切。在首尔与默茨会晤后,李在明表示,他已明确请求默茨提供支持,确保韩国在欧盟拟议中的法案框架下获得与欧盟成员国同等的待遇。
欧盟已分别与日本、韩国和新加坡签署全面的自由贸易协定。与此同时,面对美国总统特朗普推行的贸易保护主义政策以及中国不断增强的经济实力,默茨希望与这些国家进一步加强合作。
周二在新加坡,默茨本人曾提议建立一个由志同道合国家组成的全球联盟,以强化以规则为基础的贸易体系。他认为,欧洲国家应推动现有贸易协定之间更加紧密地衔接,并以长期达成一项大型跨区域贸易协定为目标。
面对亚洲国家的反对,默茨是否真的打算放宽此前与马克龙商定的规定,周五他并未明确表态。他没有宣布改变德法两国的共同立场。不过,他向亚洲伙伴承诺,将在欧盟后续谈判中反映它们的反对意见。早在周三,默茨就在东京表示,欧洲优先政策仅适用于汽车行业和公共采购领域。
然而,欧盟委员会提出的《工业加速法案》还计划将类似规定适用于其他工业领域。在这一问题上,柏林正推动给予伙伴国家平等待遇。例如,亚洲生产的热泵也应有资格获得欧洲的购买补贴。
值得注意的是,德国总统施泰因迈尔本周也在中国访问。他在北京表示,欧洲欢迎中国的发展,但希望双方建立更加公平、互利的经贸关系。他称,欧洲不愿失去自身工业基础,也不能接受对中国形成单方面依赖。
“我们作为欧洲人的目标很明确:我们不希望与中国脱钩。”施泰因迈尔说,欧洲希望通过对话解决经贸关系中存在的分歧,让双边贸易继续使双方受益。
不过,他同时表示,欧洲对中国的崛起既抱有善意,也有明确期待。“我们并不担心中国崛起。我们关注的是,中国将以怎样的方式崛起。”
事实上,针对欧盟提出的《工业加速法案》,中方今年4月向欧盟正式提交了评论意见,表达了中方正式立场和严正关切。
中方认为,法案对外商投资电池、电动汽车、光伏、关键原材料四大新兴战略行业设置了诸多限制性要求,并在公共采购和公共支持政策中设置了“欧盟原产”的排他性条款,构成了严重的投资壁垒和制度性歧视。
在评论意见中,中方建议欧方删除法案中对外国投资者的歧视性要求、本地含量要求、强制转让知识产权和技术要求、公共采购限制政策等内容。希望欧方高度重视并认真考虑采纳中方提交的评论意见,严格遵守世贸组织规则,避免歧视性限制措施。
中方将密切关注相关立法进程,并愿与欧方就此进行对话沟通。如欧方无视中方建议,执意推动其成法,并因此损害中方企业利益,中方将不得不进行反制,坚决维护中国企业合法权益。
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