【文/观察者网 陈思佳】
近期，面对美国总统特朗普在关税、主权等问题上的压力，欧盟和加拿大表现出越走越近的趋势。欧盟委员会主席冯德莱恩曾提出让加拿大成为欧盟“准成员国”，尽管这一称谓最终没有得到采用，但这一提议意外引发欧盟内部的矛盾。
当地时间11月5日，“政客”新闻网欧洲版援引四名欧盟外交官的消息称，如何定义欧盟与加拿大未来的关系，正在加深冯德莱恩与德国总理默茨之间的分歧
上周在加拿大蒙特利尔举行的加拿大-欧盟峰会上，加欧双方发表联合声明，宣布将构建“未来联盟”这一全新国家伙伴关系，加强在经贸、能源、关键矿产等领域的合作。
报道称，这份联合声明原本遵循冯德莱恩的提议，将加拿大定义为欧盟“准成员国”，但这一措辞遭到以德国为首的欧盟多国反对，因此声明最终删除了有关“准成员国”的表述，转而使用“未来联盟”来定义加欧双方的新关系。
欧盟外交官称，这一矛盾与默茨曾经提出的一项建议有关。默茨此前提议，给予乌克兰欧盟“准成员国”的地位，以帮助乌克兰逐步加入欧盟。当时，这一提议遭到包括乌克兰在内的各方强烈反对，未能得到采纳。
在柏林方面看来，冯德莱恩极力推动让加拿大成为“准成员国”，是对默茨倡议的否定。
德国总理默茨和欧盟委员会主席冯德莱恩视觉中国
尽管最为重要的是外交关系的实质，而非表面上的名称，但在欧盟内部，围绕“准成员国”的称谓之争似乎已发展为布鲁塞尔和柏林之间的“意识形态之争”。
两名欧盟外交官表示，冯德莱恩和默茨提出的“准成员国”，区别在于一些细则。在冯德莱恩的定义中，“准成员国”不是加入欧盟中间的步骤，而是让一个永远无法完全加入欧盟的国家获得特殊的地位，这与默茨对乌克兰的设想截然不同。
一名外交官说：“冯德莱恩用这个词打乱了德国的逻辑。德国对‘准成员国’地位另有打算，现在仍然如此。”
智库“欧亚集团”德国负责人扬·特肖表示，冯德莱恩和默茨都是德国保守派政党基督教民主联盟成员，两人在许多问题上的立场都基本一致，包括欧盟加深与加拿大的关系。
但特肖指出，两人对于如何定义加欧关系有着完全不同的看法：在冯德莱恩看来，如果让加拿大成为“准成员国”，将是她和欧盟委员会的一次“重大地缘政治胜利”；默茨则认为，“准成员国”地位是由政治考量驱动的，将让那些原本希望欧盟更一体化的人感到失望。
“政客”新闻网分析称，措辞上的冲突，也体现了冯德莱恩和默茨在欧盟治理方式上日益加剧地分歧。柏林方面表示，除非削减“数千亿欧元”，否则不会批准欧盟委员会提出的2万亿欧元长期预算；冯德莱恩提议设立欧洲安全理事会机制，未能得到德国的支持。
特肖认为，“准成员国”称谓之争反映出欧盟内部一个重大分歧：欧盟应该更多地由布鲁塞尔的共同机构驱动，还是更多地由各成员国政府驱动。他指出，这个争论贯穿预算、安全等欧盟核心议题，“但从很多方面来看，这个问题是无解的。”
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